Stellungnahme des Bundesrates

1. Responsabile del progetto

Il responsabile della realizzazione del progetto "Nuovi Tribunali federali", lic. iur. Bernardo Stadelmann, è stato assunto la scorsa estate dalla Direzione generale di progetto (DP), nominata congiuntamente da DFGP e DFF, dopo un bando di concorso pubblico e la valutazione di oltre 30 candidature da tutta la Svizzera. Dopo gli studi in diritto all'Università di Basilea, Stadelmann ha svolto un'attività scientifica presso l'Università di Friburgo (Istituto di federalismo e cattedra di diritto penale), e dal 1992 è stato capo cancelliere per più di dieci anni nel nuovo Tribunale amministrativo del Canton Friburgo, responsabile in particolare per la sua istituzione e il suo funzionamento. Egli padroneggia inoltre le tre lingue ufficiali. Ha iniziato la sua attività il 5 agosto 2002.

2. Competenze del responsabile del progetto

Il responsabile del progetto deve far sì che esistano i presupposti logistici, personali e organizzativi affinché il Tribunale penale federale e il Tribunale amministrativo federale possano essere operativi entro i termini previsti, ossia al momento dell'entrata in vigore totale o parziale della legge sul Tribunale penale federale e sul Tribunale amministrativo federale. Si assume la completa responsabilità dell'attuazione del progetto "Nuovi Tribunali federali" secondo le indicazioni strategice della direzione generale di progetto. Dirige un gruppo da sei a otto persone.

3. Sistema EED del Tribunale amministrativo federale

Il responsabile di progetto e il suo gruppo provvedono affinché il sistema EED del Tribunale amministrativo federale sia messo a punto. Uno specifico direttore di progetto per il sistema EED si occuperà della pianificazione, della direzione e dell'attuazione del settore informatico. Garantirà in collaborazione con il responsabile di progetto che entrambi i tribunali possano iniziare la loro attività entro i termini stabiliti.

Uno speciale gruppo di lavoro composto da un informatico specialista di tribunali, un informatico di progetto e un responsabile dell'Organo strategia informatica della Confederazione, ha intrapreso i lavori urgenti per la preparazione di un progetto conforme alle norme federali e per l'elaborazione del capitolato d'oneri, fino a che il direttore del progetto EED non potrà iniziare la propria attività. L'Ufficio federale dell'informatica e della telecomunicazione è stato incaricato dell'analisi preliminare e dell'elaborazione del capitolato d'oneri per il Tribunale penale federale, che dovrebbe iniziare la propria attività a Bellinzona il 1° gennaio 2004.

4. Presidenti delle commissioni di ricorso

I lavori organizzativi per l'istituzione dei nuovi tribunali federali sono interamente affidati all'organismo di progetto "Nuovi Tribunali federali". I Presidenti delle Commissioni federali di ricorso sono rappresentati in un comitato che assiste la direzione di progetto e la DP nel loro lavoro, si cura degli interessi dei futuri collaboratori dei nuovi tribunali e contribuisce alla trasmissione di informazioni. Ai presidenti delle Commissioni federali di ricorso non spettano pertanto compiti organizzativi diretti in relazione all'istituzione dei nuovi tribunali. Sono però coinvolti a tali lavori, al pari di altri membri e collaboratori delle commissioni di ricorso e degli uffici dei ricorsi da integrare, sotto la direzione dei responsabili del progetto.

5. Responsabili del rispetto del termine del 1° gennaio 2005

Nel messaggio del 28 settembre 2001 concernente le sedi del Tribunale penale federale e del Tribunale amministrativo federale si rileva che un insediamento nei nuovi edifici non potrà avvenire prima del 2005 (pag. 5396). Nel frattempo si è rivelato che l'adozione della legge sul Tribunale amministrativo federale da parte del Parlamento non avverrà verosimilmente prima della fine del 2003 e quella della legge sul Tribunale federale prima del 2004/2005. Poiché l'entrata in vigore di queste due leggi deve avvenire contemporaneamente e occorre lasciare un certo tempo ai Cantoni per l'adeguamento delle loro legislazioni, l'insediamento del Tribunale amministrativo federale (già soltanto per ragioni legate ai lavori legislativi) difficilmente sarà possibile prima del 2006.

6. Controlling del progetto

La decisione del 5 marzo 2002 del DFGP e del DFF sull'insediamento dei tribunali prevede la nomina di un controller da parte della DP, responsabile dell'esecuzione, del mantenimento e dello sviluppo del controlling relativo al progetto, alle spese e ai risultati da esso conseguiti. La DP e la direzione del progetto si sono già più volte occupati di tale questione nell'ambito degli attuali lavori per la creazione dell'organismo di progetto.

Risposta del Consiglio federale.