Stellungnahme des Bundesrates

a)+e) Il Consiglio federale informa sistematicamente e regolarmente in modi diversi le Camere federali sulle conseguenze finanziarie e sul personale degli affari trattati in Parlamento:

- Tutti i messaggi del Consiglio federale, anche quelli non legati a decisioni sul finanziamento, contengono un capitolo sulle ripercussioni finanziarie su Confederazione e Cantoni nonché sulle conseguenze sul personale della Confederazione.

- Le tabelle concernenti tutti i crediti d'impegno approvati in precedenza, di quelli in corso nonché dei limiti di pagamento si trovano nel messaggio riguardante il preventivo e quello riguardante il conto di Stato.

- Ogni anno, in un rapporto aggiuntivo al messaggio concernente il conto di Stato, il Consiglio federale sottopone alle Camere federali un quadro generale sugli imminenti affari politico-finanziari importanti che non sono ancora stati integrati nel piano finanziario.

- Prima di ogni sessione l'Amministrazione federale delle finanze elenca all'attenzione dei Servizi del Parlamento gli affari trattati dal primo Consiglio con le rispettive conseguenze finanziarie e sul personale.

Una lista retroattiva di tutte le decisioni parlamentari con l'elenco di tutte le spese e le entrate che comportano rispettivamente l'aumento o la diminuzione del personale (in percento) sarebbe però collegata a un immenso carico e oltretutto non sarebbe completa, poiché non necessariamente ogni affare è connesso con una decisione a livello di finanziamento. Queste vengono innanzi tutto considerate nell'ambito delle discussioni e dell'approvazione del preventivo. Anche laddove il Parlamento decreta crediti d'impegno o limiti di pagamento, le spese di funzionamento (personale, informatica, materiale ecc.) vengono di regola preventivate e approvate separatamente. Bisogna inoltre ricordare che tali decisioni hanno spesso effetti sulle spese solo in un secondo tempo.

b)+c) Fondamentalmente il Parlamento può ritornare sui crediti d'impegno rispettivamente quadro o sui limiti di pagamento decisi in passato in ogni momento. Tuttavia per fare ciò le basi legali dovrebbero essere parzialmente adattate. Per rispettare il freno all'indebitamento anche il programma di alleggerimento 2004 attualmente preparato dal Consiglio federale richiederà una serie di modifiche legislative. Quali modifiche e quali sgravi ne risulteranno per le finanze federali non è ancora definito. Nell'ottica attuale è ragionevole credere che il volume di sgravio deve superare i due miliardi di franchi.

d) Le modifiche costituzionali entrano in vigore il giorno in cui popolo e Cantoni l'approvano. Per contro l'entrata in vigore di leggi federali è di principio decisa dal Parlamento che può delegare questa competenza al Consiglio federale senza che questi disponga di un reale margine di manovra. Anche per questo motivo nell'attuazione di decisioni del Parlamento non esistono quasi possibilità di differimenti.

Risposta del Consiglio federale.