Stellungnahme des Bundesrates

Alla domanda 1

Il Consiglio federale è consapevole che i risparmi proposti nel quadro del Programma di alleggerimento 2003 comporteranno per il settore forestale un aumento dell'impegno finanziario della Confederazione nell'ambito della funzione di protezione del bosco e che i risparmi toccheranno soprattutto la manutenzione di quest'ultimo (funzione di utilità), che la Confederazione finanzierà soltanto entro determinati limiti.

Alla domanda 2

L'UFAFP sta in questo momento elaborando, su mandato del DATEC, una nuova politica forestale. Attualmente nel nostro Paese è in atto un ampio dibattito, nel cui ambito saranno formulate le visioni, gli obiettivi, le strategie e le misure per il bosco svizzero del 2015, il cosiddetto Programma forestale svizzero (PF-CH). Uno dei punti di questo programma è costituito dal nuovo orientamento della politica dei sussidi. Inoltre, si vuole stabilire, sempre nell'ambito del PF-CH, un ordinamento nuovo e definitivo della gestione del bosco svizzero.

Alla domanda 3

Ai sensi del messaggio sulla Nuova impostazione della perequazione finanziaria e dei compiti tra Confederazione e Cantoni (NPC) il bosco resta uno di quei settori in cui è previsto l'impegno congiunto della Confederazione e dei Cantoni. Ciò significa che la Confederazione e i Cantoni dovranno suddividersi il finanziamento delle misure adottate nel settore forestale. Ai sensi della ripartizione dei finanziamenti vengono ora a cadere i sussidi supplementari aggiudicati in base alla capacità finanziaria. Per contro, i Cantoni possono disporre di più mezzi attraverso l'equiparazione delle risorse e degli oneri. Dato che le misure adottate nel quadro del Programma di alleggerimento 2003 si tradurranno in un minore sostegno da parte della Confederazione, le riflessioni relative all'ulteriore elaborazione del progetto NPC devono tenere conto dei tagli avvenuti. Il cambiamento di sistema previsto nell'ambito del programma effor2, che vede l'introduzione di veri e propri accordi di programma e bilanci globali, non è messo in discussione.

Alla domanda 4

Rispetto ad altre leggi simili emanate a livello internazionale, la legge federale sulle foreste del 1991 è una legge moderna fondata sui principi dello sviluppo sostenibile. Sulla base dell'evoluzione sociale e politica degli Anni '90 e delle esperienze acquisite nel campo dei sussidi si è però delineato un certo potenziale di miglioramento. In base ai risultati che emergeranno nel quadro del PF-CH, la legge attuale verrà riesaminata integralmente. Un progetto che illustri le necessarie modifiche a livello amministrativo verrà presentato nel 2004.

Alla domanda 5

Nel breve periodo, il previsto Programma di alleggerimento 2003 comporta per l'UFAFP oneri amministrativi supplementari, soprattutto nel settore forestale, che saranno affrontati nell'ambito delle strutture esistenti. L'efficienza di tali strutture è attualmente sottoposta ad un'approfondita verifica nel contesto più ampio del PF-CH. Sulla base dei risultati del PF-CH e in considerazione delle ripercussioni del Programma di alleggerimento si valuterà la necessità di disporre adeguamenti organizzativi.

Risposta del Consiglio federale.