Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

In caso di soggiorno illegale, i Cantoni sono incaricati di ordinare ed eseguire i provvedimenti previsti dal diritto in materia di stranieri e dal diritto penale. Questo incarico sarà agevolato grazie alla nuova legge federale sugli stranieri e alla legge concernente i provvedimenti in materia di lotta contro il lavoro nero. Deroghe al principio secondo cui le persone straniere residenti illegalmente in Svizzera sono obbligate a lasciare il Paese, saranno consentite unicamente in presenza di casi di rigore personale effettivi.

Nel disegno di nuova legge sugli stranieri, le pene sono generalmente aumentate per mostrare che non si tratta di reati di lieve entità. La pena per l'entrata illegale o il soggiorno illegale in Svizzera è aumentata da sei mesi ad un anno di detenzione, il che risponde a quanto richiesto dalla presente mozione.

Si è invece rinunciato ad introdurre, come previsto dal disegno di legge sugli stranieri, delle pene minime nel contesto di determinate disposizioni penali concernenti ad esempio la recidiva o lo scopo di arricchimento. Il Tribunale federale e altri organismi consultati hanno rilevato che le pene minime esplicitano sì la volontà del legislatore di inasprire le pene, ma rischiano altresì di condurre a casi eccessivamente rigorosi. La questione può nuovamente essere trattata nel contesto della discussione attualmente in corso attorno al disegno di legge sugli stranieri.

Oltre alla LDDS, numerose altre leggi disciplinano materie che esulano dal diritto penale e contengono parimenti disposizioni penali (leggi penali speciali). Tra queste figurano in particolare la legge sulla circolazione stradale e la legge sugli stupefacenti. Nel giudicare un reato intenzionale non è rilevante il fatto che esso sia disciplinato nel Codice penale stesso oppure in una legge penale speciale. La trasposizione di disposizioni penali della LDDS nel Codice penale non influirebbe pertanto affatto sulla prassi dei tribunali penali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.