Stellungnahme des Bundesrates

Le ferrovie sono tenute per legge ad attuare misure di protezione fonica; l'Ufficio federale dei trasporti (UFT) ne rilascia l'approvazione. Il risanamento fonico delle ferrovie è disciplinato - a complemento della legge sulla protezione dell'ambiente 1) e dell'ordinanza contro l'inquinamento fonico 2) - nella legge federale concernente il risanamento fonico delle ferrovie 3) e nella relativa ordinanza 4).

Già nel suo messaggio del 1° marzo 1999 concernente il risanamento fonico delle ferrovie il Consiglio federale aveva fissato l'obiettivo di concludere il risanamento fonico delle tratte d'accesso NFTA al Lötschberg e al San Gottardo prima della prevista entrata in servizio delle gallerie di base 5). Aveva inoltre stabilito che le misure edili sulle tratte dei corridoi per il trasporto combinato del Lötschberg e del San Gottardo devono essere realizzate prima di quelle sulle altre tratte da risanare 6).

LA FFS SA ha presentato all'UFT le domande di approvazione dei piani per il risanamento fonico nei Comuni di Brig-Glis, Naters, Lalden, Vispe e Baltschieder; i piani sono stati pubblicati nella primavera del 2002 e del 2003, e quindi esposti pubblicamente. I Comuni interessati e numerosi privati hanno sollevato opposizione, lamentando che le misure proposte erano insufficienti; anche il Cantone Vallese ha espresso allora un preavviso negativo in proposito, rilevando tra l'altro che, con la "variante Mundbach", elaborata dalla BLS AlpTransit SA, il portale sud della galleria di base del Lötschberg sarebbe venuto a trovarsi di poco più a ovest di Briga e che ciò avrebbe risparmiato alla valle del Rodano e soprattutto a Visp gran parte del traffico nord-sud. Il Cantone avrebbe acconsentito a rinunciare a questa variante di fronte alla Confederazione solo a condizione che venisse realizzata una protezione fonica ottimale, per la quale però le misure presentate dalla FSS SA non sarebbero sufficienti. Ha sottolineato inoltre che, per il tracciato con l'ubicazione del portale a Raron, il Consiglio federale aveva formulato una serie di condizioni per una protezione fonica ottimale.

Considerate queste garanzie e l'intenzione di consentire una realizzazione puntuale della NFTA, l'UFT, dopo aver svolto dei colloqui con il Consiglio di Stato del Cantone del Vallese, ha riconosciuto che le misure di protezione già presentate dovevano essere completate. La FFS SA è pertanto stata obbligata a rielaborare i progetti in tal senso; i costi supplementari saranno coperti con il credito complessivo della NFTA.

Alla fine di aprile e all'inizio di maggio 2004, la FFS SA ha presentato ai Comuni interessati i progetti preliminari rielaborati. La lunghezza delle pareti fonoassorbenti tra il portale sud del Lötschberg e la stazione di Briga sarà raddoppiata, con un aumento da quasi 3'000 m a 6'000 m; potrà così essere protetto dal rumore il 75 percento circa degli abitanti. Negli altri casi saranno installate delle finestre insonorizzate. In generale si potrà così ottenere un grado di protezione molto alto. Tutti i Comuni interessati hanno comunicato in linea di massima il proprio assenso a questi progetti preliminari.

La FFS SA ritirerà quindi i suoi progetti di risanamento fonico ancora pendenti, presentando nello stesso tempo quelli nuovi all'UFT per approvazione. Nell'estate del 2004, l'UFT provvederà alla pubblicazione delle nuove domande di approvazione dei piani (con esposizione pubblica). Tutti gli interessati avranno pertanto nuovamente la possibilità di esprimersi in proposito. È confermata l'esigenza di realizzare le misure tra il portale sud della galleria di base del Lötschberg e Briga entro il 2007, data di entrata in servizio dell'asse del Lötschberg.

1) LPAmb; RS 814.01

2) OIF; RS 814.41

3) LRFF; RS 742.144

4) ORFF; RS 742.144.1

5) FF 1999 4234, numero 232.2 e art. 22 cpv. 3 ORFF

6) Art. 22 cpv. 1 ORFF

Risposta del Consiglio federale.