Stellungnahme des Bundesrates

1./ 2. Il principio di collegialità costituisce una norma organizzativa fondamentale che riunisce una pluralità di membri in un'unità giuridica a sé stante. I membri sono equiparati sia materialmente sia giuridicamente. Insieme formano un organo che - collettivamente - sbriga gli affari e assume la responsabilità per le decisioni del Collegio.

Questa responsabilità collettiva implica evidentemente pure che i singoli membri sostengano lealmente verso l'interno e verso l'esterno le decisioni del Collegio. Il Consiglio federale attribuisce grande importanza al principio collegiale. È pienamente cosciente di quanto esso sia essenziale nel nostro sistema politico e nei meccanismi decisionali della democrazia diretta.

Il presente caso concerne un messaggio adottato dal Consiglio federale il 4 settembre 2002. Come capita sovente ai progetti importanti, anche questo ha subìto numerose modifiche nel corso dei dibattiti parlamentari. Proprio nei grandi progetti legislativi che impegnano le Camere per lungo tempo e per i quali sono presentate numerose proposte di modifica, anche il Consiglio federale deve dar prova di disponibilità al compromesso. Il singolo capodipartimento reagisce alle proposte di maggioranza, di minoranza o individuali secondo il suo libero apprezzamento. È tuttavia importante che prima dei dibatti parlamentari il capodipartimento competente informi il Collegio sui punti essenziali delle modifiche proposte oppure che sottoponga queste ultime per decisione. Nel caso della legge sull'asilo, poco prima dei dibattiti nel Consiglio nazionale della sessione speciale del maggio 2004 il consigliere federale Blocher aveva informato il Collegio governativo sulle principali proposte della Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale e aveva descritto la posizione che intendeva assumere in merito alle modifiche più importanti.

3. Come rilevato al punto 1./2., nella sua attività governativa il Consiglio federale si attiene al principio di collegialità, conformemente a quanto prescrive la Costituzione. È ben consapevole che il principio collegiale non deve rimanere un vacuo assioma astratto, ma che debba invece essere vissuto concretamente giorno dopo giorno. Si tratta di un impegno divenuto certamente più difficile nell'attuale contesto partitico e mediatico. Ma questa è anche la ragione per cui il tema è regolarmente discusso in seno al Collegio governativo.

Risposta del Consiglio federale.