Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Le competenze del Parlamento e del Consiglio federale nell'ambito della costruzione delle strade nazionali, per quanto rilevanti ai fini della problematica posta, sono disciplinate come segue.

Con il preventivo, il Parlamento assegna ai singoli settori di compiti i mezzi finanziari a destinazione vincolata. La quota di partecipazione alle spese delle strade nazionali è calcolata secondo le esigenze dei programmi di costruzione annuali e a lungo termine (art. 4 cpv. 1 e 2 della legge federale concernente l'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata LUMin). Il Consiglio federale stabilisce il programma di costruzione (art. 11 cpv. 2 legge federale sulle strade nazionali, LSN). Nel programma di costruzione a lungo termine il Consiglio federale fissa le scadenze per la realizzazione dei singoli tronchi in base allo stato del progetto e ai tempi di costruzione necessari, concordando il tutto con il piano finanziario della Confederazione e le possibilità finanziarie del Cantone.

Il Consiglio federale considera altamente prioritario il completamento della rete di strade nazionali approvata nel 1960. Si realizzerà quanto è possibile, considerate le condizioni generali. La precarietà delle finanze federali influisce tuttavia sullo scadenzario dei lavori di costruzione. Nell'ambito della costruzione di strade nazionali, il programma di sgravio 2003 prevede, rispetto al precedente piano finanziario, tagli annui pari a 80 milioni di franchi nel 2004 fino a 120 milioni di franchi a partire dal 2005. Ne conseguono inevitabilmente dei ritardi a volte considerevoli nell'ultimazione della rete. Secondo il 7° programma pluriennale per la costruzione delle strade nazionali approvato nel giugno 2003, gli ultimi tronchi saranno aperti al traffico nel 2018 circa. Considerata la situazione finanziaria summenzionata, i lavori non possono essere accelerati in modo tale da essere conclusi già nel 2012, come richiesto nella presente mozione. Un aumento consistente di mezzi finanziari annullerebbe inoltre gli effetti del risanamento finanziario voluto dal programma di sgravio 2003. Va inoltre ricordato che tanto le procedure (approvazione del progetto, elaborazione dei progetti di dettaglio, gara d'appalto e aggiudicazione dei lavori di costruzione) quanto i programmi di costruzione veri e propri non possono essere accelerati in modo da terminare i lavori entro il 2012. Inoltre, su incarico del Parlamento, il Consiglio federale sta attualmente preparando un secondo programma di sgravio delle finanze federali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.