Stellungnahme des Bundesrates

La Confederazione, in collaborazione con i Cantoni e le organizzazioni del mondo del lavoro, si impegna per creare condizioni quadro ottimali per le imprese che formano apprendisti e per un'offerta sufficiente di posti di tirocinio. Considerata l'attuale situazione dei posti di tirocinio, esso sostiene inoltre tre provvedimenti che hanno già dato buoni risultati: l'istituzione di reti di aziende di tirocinio, l'impiego di promotori di posti di tirocinio nonché il collocamento e l'assistenza individuale (mentorato) dei giovani.

L'economia è indubbiamente interessata a offrire ai giovani prospettive professionali attraenti. Mettendo a disposizione posti di formazione interessanti per il futuro, essa si assicura le giovani leve che si apprestano a diventare specialisti qualificati. Lo sviluppo dinamico nel mondo del lavoro influisce tuttavia sulla capacità di formazione: infatti i cambiamenti strutturali si ripercuotono sull'offerta di posti di tirocinio. Le fluttuazioni congiunturali hanno un influsso nella misura in cui nel sistema duale della formazione professionale occorre anche disporre di mandati per poter formare gli apprendisti. Inoltre le imprese contraddistinte da un elevato grado di specializzazione non sono in grado di offrire una formazione completa.

Allo scopo di continuare a garantire un'offerta di posti di tirocinio sufficiente a livello aziendale, la classica formazione in un'azienda è stata completata da altri modelli di formazione, come ad esempio gli anni di base del tirocinio (un primo anno di formazione scolastica completa, seguita dalla formazione in un'azienda di tirocinio) o le reti di aziende di tirocinio. La nuova legge sulla formazione professionale, quale legge quadro, permette di sviluppare ulteriori modelli di formazione ad orientamento pratico.

Ad 1

L'economicità rappresenta un aspetto della questione, le considerazioni di carattere aziendale un altro. Le reti di aziende di tirocinio si adattano particolarmente alle imprese che dispongono di capacità limitate dal profilo del personale o che, in base alla loro specializzazione, possono offrire soltanto una parte della formazione. Le reti di aziende di tirocinio presentano anche vantaggi per le persone in formazione: infatti queste ultime usufruiscono, grazie al fatto di conoscere diverse imprese, di un ampio ventaglio di formazione e imparano ad adattarsi a nuove situazioni. Anche i contatti allacciati durante il periodo della formazione professionale di base sono utili per trovare un impiego dopo aver concluso la formazione.

Ad 2

La partecipazione a una rete di aziende di tirocinio dipende dalla struttura aziendale e dal genere di lavoro. Le reti di aziende di tirocinio entrano in considerazione quale modello di formazione soprattutto per le piccole e medie imprese.

Ad 3

La formazione professionale è un compito comune assunto dalla Confederazione, dai Cantoni e dalle organizzazioni del mondo del lavoro. Il ruolo che spetta allo Stato federale è di tipo essenzialmente strategico e consiste nel garantire, da un lato, la qualità e l'ulteriore sviluppo di tutto il sistema della formazione e, dall'altro, la comparabilità e la trasparenza delle offerte di formazione a livello nazionale. L'Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia sta attualmente istituendo un Servizio di coordinamento allo scopo di promuovere le reti di aziende di tirocinio. L'aspetto principale è costituito dal trasferimento di conoscenze. Una rete di consulenti assiste i Cantoni e le organizzazioni del mondo del lavoro nella fondazione e nell'istituzione di tali reti di aziende. Per finanziare questi provvedimenti, la Confederazione dispone di un credito destinato a finanziare le innovazioni previste dalla nuova legge sulla formazione professionale.

Il fatto che concretamente l'istituzione di reti di aziende di tirocinio avviene a livello cantonale dà buoni risultati. Gli Uffici responsabili della formazione professionale e le organizzazioni regionali del mondo del lavoro conoscono bene la situazione locale e hanno contatti con le imprese. Inoltre l'istituzione di reti di aziende di tirocinio non avviene isolatamente, ma è inserita nei provvedimenti cantonali di marketing dei posti di tirocinio. I promotori cantonali di posti di tirocinio, per esempio, creano posti di tirocinio supplementari incoraggiando, all'occorrenza nell'ambito di una rete di aziende di tirocinio, le imprese a impegnarsi nella formazione di apprendisti.

Ad 4

Con la nuova legge sulla formazione professionale esistono i presupposti per promuovere in modo mirato l'istituzione di reti di aziende di tirocinio. La soluzione prevista dalla legge è incentrata sulla pratica e garantisce nel contempo un elevato livello qualitativo della formazione. Il lavoro amministrativo viene eseguito da un'organizzazione di riferimento, vale a dire da un'azienda o da una comunità di interessi (in parte in collaborazione con l'ente pubblico). Il credito in favore delle innovazioni previsto dalla nuova legge sulla formazione professionale permette alla Confederazione di finanziare l'avviamento di reti di aziende di tirocinio e l'ulteriore sviluppo di questo modello di formazione.

Risposta del Consiglio federale.