Stellungnahme des Bundesrates

In Svizzera, i collegamenti a banda larga sono per lo più forniti tramite due infrastrutture di rete: il collegamento telefonico fisso (ADSL) e la rete di radiodiffusione (CATV). Nel confronto internazionale, entrambe le infrastrutture hanno un tasso di copertura molto alto. Attualmente, vi sono circa 4 milioni di collegamenti telefonici fissi e il 95% degli abbonati potrebbe avere un collegamento a banda larga ADSL. Per quanto riguarda la CATV, l'85% dei 2,7 milioni di collegamenti permettono un accesso a banda larga.

Le limitazioni tecniche non permettono una penetrazione del 100% dell'ADSL. Lo stesso vale per i collegamenti telefonici digitali (compresi nel servizio universale) o per le reti di telefonia mobile (non comprese nel servizio universale), servizi che non possono essere forniti al 100% della popolazione. L'eccessiva lunghezza delle linee di collegamento impedisce l'impiego di queste tecnologie a banda larga in tutte le regioni. In questi casi occorre utilizzare tecnologie alternative come i satelliti o altre infrastrutture di trasmissione senza filo.

Il Consiglio federale aggiorna periodicamente il contenuto del servizio universale in base agli sviluppi economici, sociali e tecnici, in particolare ogni qual volta viene nuovamente rilasciata la concessione per il servizio universale. Inserisce nell'obbligo di copertura nuove prestazioni necessarie alla partecipazione alla vita sociale ed economica (ad es. l'ISDN). In genere questo viene fatto quando questi servizi sono già ampiamente utilizzati (ad es. da più del 70% della popolazione), ampiamente disponibili e dunque considerati come qualcosa che tutti devono avere. In Svizzera, la domanda di collegamenti a banda larga è considerevolmente aumentata negli ultimi 12 - 24 mesi.

Alla fine del 2003, in Svizzera vi erano circa 840 000 collegamenti a banda larga (CATV e ADSL), una cifra che corrisponde all'11,4% della popolazione. L'attuale concessione per il servizio universale scade nel 2007 e sarà rimessa a concorso per il 2008. Se il numero di utenti di servizi a banda larga continua ad crescere, questo tipo di collegamento potrebbe in futuro soddisfare le condizioni per entrare a far parte delle prestazioni del servizio universale. Tuttavia, anche in quel caso si dovrebbe tener conto della fattibilità tecnica. Prima di rilasciare la nuova concessione, il Consiglio federale esaminerà se inserire l'accesso a banda larga nelle prestazioni del servizio universale.

Risposta del Consiglio federale.