Stellungnahme des Bundesrates

1. Il Consiglio federale ha annunciato per il periodo 2007/2008 una verifica generale dei grandi progetti non ancora finanziati o pronti per la realizzazione. Fino ad allora, la costruzione della galleria di base dello Zimmerberg sarà accantonata, in quanto parte della seconda fase della NFTA 1 attualmente bloccata. Questi progetti dovranno essere riconsiderati nel 2007/08 nell'ambito della consultazione sullo sviluppo futuro dei grandi progetti ferroviari. Spetterà al Parlamento decidere in merito. I progetti non potranno dunque essere realizzati prima del 2010/11.

2. Nel "Rapporto finale sulla sicurezza nelle gallerie ferroviarie svizzere esistenti" (gennaio 2001) (Schlussbericht zur Sicherheit in bestehenden schweizerischen Eisenbahntunneln) le gallerie sono state suddivise in quattro categorie, da A a D; le gallerie contrassegnate con una A non necessitano di alcuna misura specifica mentre per quelle contraddistinte da una D era giustificata l'attuazione di misure specifiche. La galleria dello Zimmerberg è stata classificata nella categoria C (misure specifiche da valutare tenendo conto dei costi specifici e dell'efficacia), mentre la galleria dell'Albis rientrava nella categoria D.

In linea di massima occorre tuttavia sottolineare che la ferrovia è un mezzo di trasporto sicuro. La probabilità d'incidente ferroviario è 45 volte inferiore rispetto a quella d'incidente stradale. Inoltre, nelle gallerie tale probabilità è inferiore rispetto alle tratte a cielo aperto. Non è necessario un intervento immediato neppure nelle "vecchie" gallerie, poiché, in generale, è garantito un esercizio più sicuro.

3. In qualità di gestore dell'infrastruttura, la FFS SA è responsabile dell'esercizio sicuro e decide autonomamente se effettuare lavori di risanamento. Nel 2005/6, sia nella galleria dell'Albis sia in quella dello Zimmerberg, saranno svolti lavori per un totale di circa 7,1 milioni di franchi, così da prolungarne l'esercizio per altri 25 anni. Quest'opera di risanamento sarà effettuata di notte durante le normali pause d'esercizio.

Già il 29 ottobre 1998 le FFS avevano deciso di equipaggiare le due gallerie di un'infrastruttura di autosalvataggio. Dalla fine del 2001 le gallerie dell'Albis e dello Zimmerberg sono munite di una via di scampo con segnaletica, con illuminazione in caso d'incendio e corrimano.

Le misure per ridurre i rischi nelle gallerie ferroviarie svizzere sono adottate in base ai dati d'esercizio 2000. A causa di un mutamento sostanziale del traffico è stato necessario effettuare una nuova valutazione. Le gallerie dell'Albis e dello Zimmerberg sono gallerie a binario semplice con una lunghezza rispettivamente di 3360 m. e di 1986 m. Con una media di circa 170 treni giornalieri hanno praticamente raggiunto la loro capacità massima; un aumento del traffico è dunque pressoché impossibile.

4. Per quanto riguarda la galleria di base dello Zimmerberg non si tratta di scegliere tra sicurezza e aspetti di politica regionale. La verifica generale dei grandi progetti non ancora finanziati o pronti per la realizzazione sarà effettuata tenendo conto delle condizioni quadro della politica dei trasporti e di quella finanziaria vigenti in quel momento. Sarà valutata l'economicità e l'utilità per il traffico di tutti i progetti. Per la valutazione dei progetti sarà inoltre necessario sapere se i costi d'esercizio o i costi conseguenti per la Confederazione potranno essere finanziati. L'intero progetto dovrà permettere di preparare un pacchetto d'investimenti adatto a far fronte alle prossime sfide.

Risposta del Consiglio federale.