Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare come segue l'articolo 27 capoverso 2 lettera a della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione:

- 100 indennità giornaliere al massimo se può comprovare un periodo di contribuzione da 12 fino a 36 mesi in totale;

- 150 indennità giornaliere al massimo se può comprovare un periodo di contribuzione di 72 mesi in totale;

- 200 indennità giornaliere al massimo se può comprovare un periodo di contribuzione di 144 mesi in totale;

- 300 indennità giornaliere al massimo se può comprovare un periodo di contribuzione di 288 mesi in totale;

- 350 indennità giornaliere al massimo se può comprovare un periodo di contribuzione di 314 mesi in totale;

- 400 indennità giornaliere al massimo se può comprovare un periodo di contribuzione di 400 mesi in totale e oltre;

Begründung

Combattere gli abusi:

La legge sull'assicurazione contro la disoccupazione non rispecchia più in alcun modo la realtà. Occorre dare la priorità alla lotta contro gli abusi. Questo obiettivo può essere raggiunto assegnando le indennità giornaliere proporzionalmente, in base al periodo di contribuzione, invece di versarle a tutti in modo forfetario per 400 giorni. La mia proposta intende privilegiare il reinserimento dei giovani disoccupati nel mondo del lavoro. L'esperienza dimostra che più l'età avanza e più diventa difficile trovare un lavoro. In tal caso è giusto che il numero di indennità giornaliere sia superiore. 400 indennità giornaliere non sono invece adeguate per i giovani disoccupati con un breve periodo di contribuzione poiché questi, sempreché lo vogliano, possono reinserirsi senza problemi nel mondo del lavoro.

Sgravare l'assicurazione contro la disoccupazione:

Soltanto grazie all'aumento dei contributi (2% del salario nel 1993 e 3% del salario nel 1995) e a una migliore congiuntura negli anni dal 1997 al 2001 le casse dell'assicurazione contro la disoccupazione hanno potuto essere approvvigionate. Tuttavia, dal 2002 le spese hanno ripreso la loro netta progressione e oggi hanno quasi raggiunto il livello del 1999. Se si vogliono impedire nuovi aumenti dei contributi, è necessario adottare misure efficaci sul fronte delle spese.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

L'esorbitante aumento del periodo di contribuzione - fino a 400 mesi, ossia più di 33 anni, per poter riscuotere 400 indennità - non risolve nessuno dei problemi sollevati.

Combattere gli abusi servendosi di un elemento del diritto all'indennità equivarrebbe a sospettare tutti gli assicurati di commetterne. L'assicurazione contro la disoccupazione dispone già di strumenti comprovati ed efficaci di lotta contro gli abusi (sospensione del diritto all'indennità, domande di restituzione delle indennità indebitamente riscosse e azioni penali).

La revisione della LADI, approvata dal popolo svizzero il 24 novembre 2002 ed entrata in vigore il 1° luglio 2003, ha comportato cambiamenti decisivi sia per quanto riguarda le spese che le entrate, allungando il periodo di contribuzione e accorciando il periodo per la riscossione delle indennità. Lo scopo principale di queste misure era di dotare l'assicurazione di un dispositivo di finanziamento insensibile alle fluttuazioni della congiuntura. Un miglioramento della congiuntura e una conseguente riduzione del numero di disoccupati non sono soltanto previsti, ma sono già una realtà.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.