Wortlaut

La delegazione al Consiglio nazionale dei Cantoni Appenzello Esterno ed Appenzello Interno chiede al Consiglio federale di riesaminare il problema di come garantire il collegamento dei due Cantoni di Appenzello Esterno ed Appenzello Interno alla rete delle strade nazionali e di presentare un rapporto in merito. In particolare, si tratta di trovare, nell'ambito dei due progetti federali "Nuova perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni" e "Piano settoriale dei trasporti", soluzioni atte a inserire nella rete delle strade nazionali o alla rete di base l'allacciamento all'Appenzello (A1 - Herisau - Appenzello).

Begründung

Il 19 settembre 2000, il Consiglio nazionale ha trasmesso un postulato che aveva il medesimo obiettivo. Nella sua risposta del 15 settembre 1999, il Consiglio federale si era dichiarato pronto a esaminare le richieste di tale postulato nel quadro della " Nuova perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni " (NPF) e di un piano settoriale dei trasproti. Purtroppo in entrambi i progetti, ormai in avanzato stato di elaborazione, si delineano soluzioni che rendono impossibile il finanziamento di un allacciamento dell'Appenzello alla rete di strade nazionali.

Per quanto se ne sa oggi, nella NPF si rinuncerà alla categoria dei cosiddetti "progetti con difficoltà di finanziamento" nel settore delle strade principali. I contributi federali legati a opere specifiche verranno quindi a cadere e risulterà praticamente esclusa la possibilità di finanziare grandi progetti sulla rete delle strade nazionali. I contributi forfettari annui previsti dalla NPF al posto dei contributi destinati ad opere specifiche non saranno mai sufficienti, soprattutto nei Cantoni non finanziariamente forti, a compensare questi ultimi nella realizzazione di grandi progetti, dato che dovranno servire anche per la costruzione, l'esercizio e la manutenzione del resto della rete.

I due Cantoni di Appenzello Esterno ed Appenzello Interno non dispongono di risorse finanziarie sufficienti per realizzare da soli il miglioramento, da tempo auspicato e la cui necessità è da tutti condivisa, dell'allacciamento alla rete delle strade nazionali. La circonvallazione di Herisau, in discussione da 40 anni e oggi in uno stadio avanzato di progettazione, non potrà essere realizzata, sebbene costituisca un elemento importante dell'allacciamento dell'Appenzello alle strade nazionali.

I due Cantoni di Appenzello Esterno ed Appenzello Interno dispongono di infrastrutture stradali insoddisfacenti. La A1, grande asse stradale della regione, è relativamente vicina. Come si sa, tuttavia, i due Cantoni sono gli unici a non avere strade nazionali sul loro territorio, e quindi a non essere direttamente collegati alla relativa rete. È incredibile che due Cantoni con una popolazione di ca. 70'000 abitanti siano collegati alle principali vie di comunicazione di livello superiore solamente attraverso strade spesso congestionate che attraversano località quali San Gallo, Gossau, Herisau.

L'ulteriore sviluppo economico dell'Appenzello è imprescindibile da un miglioramento dei collegamenti stradali. Per i due Cantoni si tratta di trovare una soluzione finanziariamente sostenibile per realizzare un accesso autostradale all'Appenzello che integri anche il progetto della circonvallazione di Herisau. Nel "Piano settoriale dei trasporti" si tiene conto del collegamento dei capoluoghi cantonali alla futura rete complementare. Se tuttavia questa rete complementare, come tutto lascia presagire, subentrerà all'attuale rete di strade principali, il problema di finanziamento illustrato prima rimarrà tale e quale. Come alternativa non resta che l'inserimento nella rete delle strade nazionali o nella rete di base, secondo il Piano settoriale dei trasporti.

Poiché secondo il modello previsto dalla NPF, in futuro le strade nazionali saranno unicamente di competenza della Confederazione, sarebbe auspicabile da punto di vista della politica statale consentire ai due Cantoni di Appenzello Esterno ed Appenzello Interno, finora svantaggiati, di risolvere il loro problema di collegamento con l'inserimento, nella rete delle strade nazionali, di un tronco autostradale di allacciamento all'Appenzello.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.