Wortlaut

Chiedo al Consiglio federale di fare il necessario affinché le statistiche dell'UFR siano più chiare e i dati relativi alle decisioni elencate qui di seguito siano presentati in modo distinto:

1. la concessione dell'asilo;

2. la concessione dell'ammissione provvisoria dopo il rifiuto dell'asilo;

3. le decisioni negative.

Begründung

In occasione del dibattito della sessione speciale di maggio per l'ennesima volta sono emerse cifre controverse riguardanti le concessioni dell'asilo e le ammissioni provvisorie.

Spesso vengono menzionate soltanto le concessioni dell'asilo, dando quindi l'impressione erronea che la maggior parte delle domande d'asilo siano giudicate completamente infondate.

Ciò dipende principalmente dalla presentazione dei dati da parte dell'Ufficio federale dei rifugiati (UFR). In effetti, le persone ammesse provvisoriamente figurano nelle statistiche sotto la rubrica "decisioni negative". Non viene precisato che le decisioni negative concernono unicamente il rifiuto dell'asilo, e che tra queste decisioni negative vi sono quindi anche quelle di concessione dell'ammissione provvisoria.

Nel corso del decennio 1992-2002, a circa il 40 per cento dei richiedenti è stata riconosciuta la qualità di rifugiato: al 10 per cento di essi è stato concesso l'asilo in Svizzera e il 30 per cento è stato ammesso a titolo provvisorio. Questa quota del 30 per cento è spesso dimenticata nei dibattiti. Nel 2003, su 20 806 domande d'asilo, sono state emanate 1 638 decisioni positive e 14 739 decisioni negative. Quest'ultima cifra comprende 3 250 ammissioni provvisorie, che avrebbero dovuto essere menzionate in modo distinto.

Una presentazione più trasparente di queste statistiche permetterebbe di rendere più chiari i dibattiti in materia d'asilo, evidenziando che una parte non indifferente di richiedenti invoca un pericolo riconosciuto dalle autorità.

Inoltre, alcune decisioni negative vengono pronunciate mesi o addirittura anni dopo la presentazione della domanda, quando il pericolo iniziale che ha provocato la fuga del richiedente dal proprio Paese è ormai cessato.

Stellungnahme des Bundesrates

Dal 1° luglio 2004 l'Ufficio federale dei rifugiati (UFR) può contare su un nuovo server destinato all'allestimento delle statistiche in materia d'asilo. L'entrata in funzione del server ha permesso di armonizzare le statistiche generali dell'UFR e quelle del controlling in materia di procedura e di esecuzione, in modo tale che, per le nozioni e i processi identici, in futuro tutte le statistiche ufficiali forniranno le stesse cifre.

L'entrata in servizio del nuovo server ha permesso inoltre di modificare l'assetto della statistica mensile sull'asilo. È stato ad esempio ampliato il compendio relativo agli indicatori principali, il quale precede le statistiche vere e proprie. Oltre al numero delle domande d'asilo presentate e delle domande evase in prima istanza, il compendio contempla ora anche il numero delle ammissioni provvisorie pronunciate. La rubrica "ammissioni provvisorie" indica il numero complessivo delle persone la cui ammissione provvisoria è passata in giudicato (con o senza procedura d'asilo).

La parte principale e più dettagliata della statistica mensile fornisce le cifre delle domande e dei disciplinamenti delle condizioni di residenza evasi in prima istanza nel periodo in esame, paragonando inoltre tali cifre con quelle dei tre mesi precedenti. Questa sezione esamina le domande evase, i disciplinamenti delle condizioni di residenza (in cui rientrano le concessioni dell'asilo, le ammissioni provvisorie e i disciplinamenti disposti dalla polizia degli stranieri), nonché la revoca delle ammissioni provvisorie e dell'asilo. Nella rubrica relativa ai disciplinamenti delle condizioni di residenza figurano le ammissioni provvisorie passate in giudicato, le quali vengono suddivise in tre categorie: quelle ordinate a seguito del rifiuto dell'asilo, quelle disposte nei confronti di rifugiati e quelle pronunciate in assenza di una procedura d'asilo (vale a dire quelle inerenti al settore della LDDS).

Il tratto caratteristico della nuova statistica dell'UFR in materia di asilo è il fatto che le tabelle e i grafici sono strutturati in modo più intelligibile, il che ne agevola la consultazione.

L'ampliamento della statistica mensile dell'UFR accoglie dunque le istanze dell'autore dell'interpellanza.

Risposta del Consiglio federale.