Wortlaut

1. Si incarica il Consiglio federale di adeguare le necessarie basi legali e di prorogare di 5 anni il termine transitorio affinché i fondi federali previsti nel programma di sgravio 2003, pari a 15 milioni di franchi, possano essere interamente utilizzati per il risanamento dei passaggi a livello pericolosi.

2. Si incarica inoltre il Consiglio federale di introdurre nelle future convenzioni sulle prestazioni da stipulare con le imprese ferroviarie l'obbligo di risanare entro fine 2014 tutti i passaggi a livello pericolosi, secondo quanto indicato dall'ordinanza sulle ferrovie.

Begründung

Sempre più spesso si verificano gravi incidenti lungo i passaggi a livello incustoditi. Negli ultimi 10 anni, si sono registrati annualmente tra gli 11 e i 23 decessi. È dunque necessario agire con urgenza e intensificare i lavori di risanamento.

Nel quadro della cosiddetta tavola rotonda, i Cantoni hanno dato la loro disponibilità ad aumentare in futuro i finanziamenti a favore del risanamento dei passaggi a livello. Purtroppo questa promessa non è stata mantenuta e di conseguenza la situazione ha assunto i caratteri dell'emergenza.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

In occasione della cosiddetta tavola rotonda nel quadro del pacchetto di misure riguardanti il programma di stabilizzazione 1998, la Confederazione e i Cantoni hanno convenuto che al termine di una fase di transizione la Confederazione non avrebbe più erogato finanziamenti a favore del risanamento dei passaggi a livello. Quest'ultimo è di competenza delle imprese ferroviarie che secondo la legge federale sulle ferrovie adottano provvedimenti di sicurezza in questo specifico settore, mentre il finanziamento rientra tra gli ambiti di competenza delle ferrovie e dei proprietari delle strade (a seconda del tipo di strada si tratta di Cantoni, Comuni o privati). Fino alla fine del 2006, la Confederazione può partecipare al risanamento, ovvero all'adeguamento tecnico o alla soppressione dei 190 passaggi a livello valutati molto pericolosi, nella misura massima dei due terzi dei costi, senza comunque sforare il tetto massimo di 100'000 franchi a progetto. Affinché un progetto possa godere dei finanziamenti della Confederazione, l'approvazione deve avvenire entro fine 2004.

A causa di numerosi ritardi, parecchie domande di approvazione dei piani non sono ancora state inoltrate. Poiché la procedura d'approvazione dei piani dura di solito tra i 4 e i 12 mesi, a questi progetti non è possibile accordare finanziamenti entro la fine dell'anno. Per questo motivo, il Consiglio federale ha deciso il 3 novembre 2004 di rinviare la soppressione delle sovvenzioni a favore del risanamento dei passaggi a livello. In pratica, ciò significa che le domande di approvazione dei piani per il risanamento dei passaggi a livello più pericolosi devono essere inoltrate entro fine 2006 in modo che la Confederazione possa ancora corrispondere i citati aiuti finanziari. L'importo totale di 15 milioni di franchi che la Confederazione ha stanziato per il risanamento resta immutato, ma viene ripartito in diverse quote annue.

Grazie a questa estensione del termine sarà possibile risanare entro il 2007 la maggior parte se non addirittura tutti i passaggi a livello della categoria più pericolosa. Non è quindi necessario prolungare di cinque anni il termine transitorio.

Inoltre sarà istituita una task force con i rappresentanti di Cantoni, delle imprese ferroviarie e della Confederazione che si occuperà di semplificare e accelerare la procedura per il risanamento dei passaggi a livello pericolosi. Le migliorie da apportare a questo tipo di passaggi a livello costituiscono dunque l'obiettivo più importante.

Conformemente all'articolo 19 della legge federale del 20 dicembre 1957 sulle ferrovie (Lferr; RS 742.101) e all'articolo 37f dell'ordinanza del 23 novembre 1983 sulle ferrovie (Oferr; RS 742.141.1) i passaggi a livello incustoditi devono essere risanati entro il 2014. Nelle convenzioni sulle prestazioni vengono fissati gli obiettivi riguardanti lo sviluppo dell'infrastruttura nel limite dei contributi federali previsti; esse servono in particolare a mantenere la qualità della rete e a garantirne un esercizio sicuro. In quest'ottica, sarebbe possibile integrare nelle convenzioni sulle prestazioni l'obbligo di risanamento. Tuttavia, l'esiguità delle risorse finanziarie per i progetti di risanamento non riguarda tanto la quota delle ferrovie bensì quella dei proprietari delle strade (Cantoni, Comuni e privati). Pertanto, inglobare nelle suddette convenzioni l'obbligo di risanamento non risolverebbe di fatto il problema finanziario.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.