Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a sottoporre al Parlamento, ancora nel corso del corrente periodo amministrativo, un messaggio che preveda un adeguamento del diritto del personale della Confederazione al Codice delle obbligazioni, in particolare agli articoli 319 seguenti e ridefinisca la responsabilità nei confronti del personale federale.

Begründung

L'eccessiva regolamentazione appesantisce il vigente diritto del personale della Confederazione in misura tale che, nel settore del personale, le aziende dello Stato e l'amministrazione non possono essere gestite secondo moderni criteri di diritto del lavoro. In particolare, è pressoché impossibile attuare le ristrutturazioni necessarie entro termini accettabili.

Inoltre, al personale federale vengono concesse agevolazioni che in cerchie dell'economia privata sono spesso avvertite come privilegi ingiustificati. Questo urta più che mai in un periodo come quello attuale, in cui nell'economia privata i posti di lavoro sono sempre più avvertiti come "eccessivamente protetti" e le cospicue indennità di partenza come inique.

Nel settore del personale i dipartimenti devono nuovamente poter decidere di propria iniziativa, sulla base di direttive generali. All'interno dei dipartimenti la gestione del personale sarebbe dunque più semplice ed efficace. Al contempo, l'organico dell'Ufficio federale del personale potrebbe essere ridotto e la sua attività limitata a compiti di coordinazione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Flessibilità e ristrutturazioni: La legge sul personale federale LPers definisce le condizioni per la risoluzione e la modifica dei rapporti di lavoro in seno alla Confederazione; in particolare elenca i motivi di disdetta e disciplina la procedura. Per allentare le suddette condizioni non è necessario assoggettare il rapporto di lavoro al Codice delle obbligazioni. Per rendere la risoluzione più flessibile, è sufficiente modificare la LPers. Nel quadro della riforma dell'amministrazione 2005-2007, il Consiglio federale ha pertanto incaricato il DFF di preparare una revisione della LPers e di sottoporgli un testo per la consultazione dopo aver conferito con gli interlocutaori sociali.

2. Agevolazioni/indennità di partenza: Il DFF ha incaricato un'impresa di consulenza di confrontare la rimunerazione complessiva e altre condizioni di impiego del personale federale con quelle delle imprese private e di altri datori di lavoro pubblici. I risultati dello studio non evidenziano agevolazioni o indennità di partenza particolarmente elevate.

3. Responsabilità dei dipartimenti/gestione semplice ed efficace del personale federale: Nell'ambito della riforma dell'amministrazione 2005-2007 è in corso una valutazione delle possibilità per aumentare l'efficienza, l'efficacia e la professionalità nell'ambito del personale. A tale scopo occorre pure verificare e riassegnare i compiti, le competenze e le responsabilità della Confederazione, dei dipartimenti e degli uffici.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.