Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adottare provvedimenti affinché la manutenzione e l'esercizio della rete di strade principali e la rete ferroviaria regionale svizzera siano garantiti a lungo termine. Nel quadro di queste misure presenterà all'Assemblea federale un rapporto globale sullo stato attuale delle due reti e un piano di risanamento. Questa panoramica comprenderà anche aspetti quali la sicurezza d'esercizio e il potenziale di rischio dovuto a eventi naturali; una particolare attenzione sarà dedicata al miglioramento dei nodi intermodali. Infine, si tratterà di esaminare in che modo le misure di risparmio già decise o previste a livello federale si ripercuoteranno sulle due reti.

Begründung

Nel settore ferroviario, l'attenzione è attualmente concentrata sui grandi progetti del trasporto pubblico (NFTA, Ferrovia 2000 1a e 2a tappa, raccordi alla rete ad alta velocità e risanamento fonico) nonché sulle conseguenze globali che il programma di sgravio 2003 ha sui trasporti. Ora, esaminando attentamente la situazione, si constatano notevoli segni di degrado delle infrastrutture di alcune imprese ferroviarie, sia sulle linee principali che sulle linee secondarie. Questo fenomeno è da ricondurre in parte all'età degli impianti e in parte all'insufficiente manutenzione. Quest'ultima non è dovuta a una cattiva gestione ma alla carenza di mezzi finanziari che perdura orami da diversi anni. Il progressivo calo di qualità dei tracciati, dei tunnel e dei ponti a medio termine comporterà inevitabilmente riduzioni del comfort, dell'offerta, della velocità ammessa (con conseguenti ritardi per i treni) e, nel peggiore dei casi, problemi di sicurezza.

La situazione si presenta analoga nel settore stradale. Da un rapporto dell'Ufficio federale delle strade emergono infatti lacune per quanto riguarda lo stato delle strade nazionali. Urge un'analisi comparativa, in collaborazione con i Cantoni, per il settore delle strade principali.

Il Consiglio federale, le autorità di vigilanza e il Parlamento devono prendere atto della precarietà della situazione. Occorre appurare se le previste misure di risparmio pregiudicano la sicurezza della ferrovia e della strada. Gli eventuali rischi devono essere valutati e, a seconda dell'esito dell'esame, occorre prevedere crediti per gli interventi di risanamento. Solo così sarà possibile prendere per tempo le misure necessarie affinché le reti stradale e ferroviaria siano al passo con le esigenze future.

Nella regione alpina, gli eventi naturali costituiscono un pericolo particolare per gli utenti della strada e della ferrovia. Si constata che gli Uffici federali competenti in questi ultimi tempi si sono per lo più lasciati guidare da criteri puramente economici nel valutare i progetti di propria competenza. Argomenti socio-economici quali la protezione della vita umana o l'accessibilità sembrano ormai giocare un ruolo puramente secondario al momento di prendere una decisione.

Dai progetti dei piani settoriali "strade" e "ferrovia" emerge quanto le offerte delle ferrovie regionali e della strada non siano coordinate tra loro. Occorre dunque studiare come migliorare le interfacce tra i due modi di trasporto nel settore traffico passeggeri. Gli investimenti nell'infrastruttura stradale e ferroviaria sono sempre investimenti a lungo termine. Se le misure di risparmio in questo settore a breve termine portano a uno sgravio del bilancio federale, esse mettono in pericolo la sicurezza dell'esercizio, generando un fabbisogno finanziario ancora maggiore in futuro. In altre parole, tali misure non sono conformi ai principi dello sviluppo sostenibile. È pertanto urgente esaminare in modo approfondito le conseguenze delle misure di risparmio, decise o previste a livello federale, sull'esercizio e la manutenzione della rete ferroviaria regionale e della rete delle strade principali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è del parere che il mantenimento della qualità delle infrastrutture stradali e ferroviarie costituisca un obiettivo fondamentale di una politica dei trasporti sostenibile. Di conseguenza, al momento di attuare le misure di risparmio decise dal Parlamento, esso fa in modo di preservare la qualità delle reti di trasporto. Nel quadro del programma di legislatura 2003 -2007, il Collegio ha inoltre annunciato una strategia riguardante il futuro delle reti infrastrutturali svizzere. Questa strategia porrà l'accento sul mantenimento della qualità delle reti esistenti.

La mozione esige tra l'altro che il Consiglio federale adotti dei provvedimenti atti a garantire, a lungo termine, la manutenzione e l'esercizio della rete svizzera delle strade principali. Sia secondo le attuali basi legali che in virtù della nuova perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni, quest'ultimi sono responsabili della costruzione, della manutenzione e dell'esercizio delle strade principali. Ci conseguenza, non è compito della Confederazione adottare misure in questo campo ed elaborare un rapporto di sintesi.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.