Wortlaut

Occorre creare le opportune basi legali affinché in futuro il budget dell'esercito sia destinato esclusivamente alle spese per la sicurezza del Paese.

Begründung

Negli ultimi anni il DDPS è stato l'unico dipartimento ad aver costantemente rispettato il budget prestabilito, benché tale budget non abbia smesso di diminuire, segnatamente per quanto concerne l'esercito, fornendo in tal modo dei contributi considerevoli al risparmio. Ciò, nonostante che il popolo abbia approvato un budget di soli 4,3 miliardi di franchi per finanziare "Esercito XXI". Attualmente, il DDPS opera addirittura con un budget globale di meno di 4 miliardi di franchi.

Di conseguenza, se si vuole che l'esercito continui a essere in grado di preparare e di fornire delle risposte credibili alle minacce attuali, occorre che in futuro il budget dell'esercito sia destinato esclusivamente alle spese direttamente finalizzate alla sicurezza del Paese. Non è infatti normale che altri dipartimenti facciano gravare sul DDPS degli oneri quali quelli inerenti a immobili (caserme, bunker ecc.) iscritti alla conservazione dei monumenti storici o a sbarramenti anticarro e ad altri impianti analoghi in disuso ed inclusi nell'elenco dei siti naturali da proteggere. Il finanziamento di simili compiti dovrà pertanto gravare sui dipartimenti all'origine degli oneri.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Tutti i compiti dell'esercito, tra i quali figurano anche la costruzione e la manutenzione d'infrastrutture, sottostanno a condizioni quadro legali. Nei settori dell'ambiente e della protezione dei monumenti storici, menzionati dall'autore della mozione, ma anche in molti altri settori, quali la sicurezza (protezione antincendio, sicurezza sul lavoro, prevenzione degli incidenti ecc.) o la gestione di derrate alimentari, tali condizioni quadro generano degli oneri e, di regola, corrispondenti spese.

In tutti i dipartimenti, e non soltanto in seno al DDPS, sono finanziate per il tramite del budget dipartimentale sia i compiti specifici che le spese originate dagli oneri legali.

La regolamentazione proposta, in base alla quale le spese originate dagli oneri legali dovrebbero essere regolate dai dipartimenti tecnicamente competenti e non più per il tramite del budget dell'esercito, costituirebbe un'eccezione che condurrebbe ad una disparità di trattamento ingiustificata rispetto ad altri settori infrastrutturali quali le strade nazionali, le ferrovie, gli aeroporti ecc. Inoltre, in tutti i dipartimenti sorgerebbero dei notevoli oneri amministrativi supplementari per il coordinamento, l'allestimento del budget, l'attuazione, ecc. Per tali motivi la mozione dev'essere respinta.

Una regolamentazione speciale potrebbe essere eventualmente opportuna nel settore delle costruzioni militari non più necessarie, comportanti oneri relativi alla protezione dell'ambiente e alla conservazione dei monumenti storici, menzionate dall'autore della mozione. Il Consiglio federale è pertanto disposto a verificare l'attribuzione delle costruzioni comportanti oneri relativi alla protezione dell'ambiente e alla conservazione dei monumenti storici alla sfera di responsabilità degli uffici federali competenti, UFC e UFAFP.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.