Stellungnahme des Bundesrates

1. Gioventù+Sport (G+S) è lo strumento principale della Confederazione per la promozione dello sport. Nonostante le misure di risparmio adottate, il Consiglio federale intende promuovere e sviluppare ulteriormente questa istituzione. Con G+S si concretizza uno degli obiettivi principali della concezione del Consiglio federale per una politica dello sport in Svizzera. G+S fornisce inoltre un contributo per una politica della sanità coerente.

2. Le conseguenze devono essere considerate separatamente:

2.1 Soppressione del contributo di base ai cantoni di 5,2 mio di franchi:

con la soppressione del contributo dal 2004 nel quadro del programma di sgravio 2003 i cantoni perdono un sostegno finanziario compreso tra 39 981 franchi (Nidwaldo) e 686 876 franchi (Berna). Le conseguenze sono già state indicate nel messaggio relativo al programma di sgravio 2003. La cancellazione di questo sostegno ha come conseguenza la diminuzione delle attività da parte dei Cantoni, maggiori costi a carico dei partecipanti e la soppressione di posti di lavoro.

2.2 Riduzione del sostegno delle attività di G+S per un ammontare di 1,5 mio di franchi:

in seguito a questa riduzione diminuirà il numero di giovani che potranno praticare sport nell'ambito di G+S. Parimenti diminuirà il numero di monitori G+S volontari dediti all'insegnamento dello sport. Qualora i mezzi per le attività previste non dovessero essere sufficienti, il Consiglio federale verificherà l'opportunità di un credito aggiuntivo. Tale credito è già stato garantito in occasione dei dibattimenti sul preventivo 2005. La riduzione del sostegno alle società verrà evitata il più a lungo possibile, ma deve comunque essere presa in considerazione.

2.3 Riduzione delle indennità per le attività di formazione dei cantoni per un ammontare di 0,5 mio di franchi:

poiché, a causa della soppressione del contributo di base, i cantoni riducono le proprie attività di formazione, la Confederazione non è più tenuta a versare il medesimo importo per le pertinenti indennità. Le conseguenze di questa riduzione sono che i cantoni formano meno monitori G+S e che la Confederazione deve assumere, in quanto organizzatore, una parte di questa offerta di formazione. Di conseguenza potrebbe verificarsi un trasferimento dei crediti.

3. Il movimento e la pratica sportiva regolari durante la gioventù determinano le conseguenze positive seguenti:

- prevenzione e lotta all'obesità e all'adiposità

- prevenzione e lotta al diabete non dipendente dall'insulina (Diabetes mellitus)

- migliore salute dell'apparato motorio, in particolare una maggiore massa ossea, importante dal punto di vista della prevenzione dell'osteoporosi

- migliore profilo dei fattori di rischio cardio-circolatori

- miglioramento della salute psichica, delle prestazioni a livello cognitivo e dell'integrazione sociale grazie allo sport

- effetto preventivo rispetto alle sostanze stupefacenti e alle dipendenze dalle stesse.

4. La Confederazione, in stretta collaborazione con i cantoni, ha un grosso interesse dal punto di vista della salute della popolazione a promuovere il movimento e la pratica di attività sportive, in particolare presso i bambini e i giovani. L'impegno della Confederazione si estende dal sostegno alla formazione e al perfezionamento dei docenti per l'insegnamento dello sport, alla messa a disposizione dell'infrastruttura, al sostegno alla formazione dei monitori delle federazioni sportive fino alla condotta dell'istituzione G+S.

Nel quadro della concezione per una politica dello sport, i progetti relativi alla promozione delle nuove leve, alle reti locali per il movimento e lo sport, agli standard qualitativi nell'insegnamento dello sport e alla politica urbanistica propizia al movimento sono orientati al promovimento delle attività sportive dei bambini e dei giovani. Il Consiglio federale è consapevole della grande responsabilità sociale e di politica della salute dello Stato. Non mancherà di tenerne debitamente conto nell'ambito di eventuali ulteriori misure di risparmio che dovessero rendersi necessarie.

La promozione diretta delle attività sportive dei bambini e dei giovani è un compito della famiglia, della scuola e delle federazioni sportive. Il Consiglio federale è intenzionato a creare le condizioni ottimali necessarie a tale scopo, in collaborazione con i cantoni e con le federazioni.

5. Conformemente alla legge federale che promuove la ginnastica e lo sport, è la Confederazione ad assumersi principalmente i costi legati a Gioventù+Sport. In tale ambito il Consiglio federale stabilisce l'entità delle prestazioni della Confederazione e i cantoni sono partecipano ai costi.

Oggi la Confederazione si assume i cinque sesti delle spese (circa 60 mio di franchi) e i cantoni un sesto (circa 12 mio di franchi). Il Consiglio federale ha incaricato il DDPS di disciplinare in maniera chiara, conformemente alle condizioni stabilite dalla legge federale sul promovimento della ginnastica e dello sport, la ripartizione del finanziamento tra Confederazione e cantoni e di adeguare la pertinente ordinanza. Nel mandato di negoziazione è stato stabilito l'obiettivo di massima di una ripartizione dei costi secondo il rapporto 2/3 (Confederazione) -- 1/3 (cantoni). Attualmente i risultati non sono ancora disponibili.

Risposta del Consiglio federale.