Wortlaut

Nel suo parere in merito alla mozione 05.3676 Bigger, "Perdita di terreni coltivabili e superfici agricole utili", il Consiglio federale scrive: "Le preoccupazioni riguardanti la perdita di terreni coltivabili sono giustificate." Nel rapporto agricolo 2000 si rileva che la superficie agricola utile è praticamente costante.

- Quale delle due affermazioni è vera?

- Che rapporto sussiste tra la risposta alla mozione Bigger e la risposta alla mia interpellanza 01.3502, "Dimensione della superficie coltivabile"?

Stellungnahme des Bundesrates

Il rapporto agricolo 2000 si basa sui dati strutturali delle aziende agricole raccolti dagli uffici cantonali dell'agricoltura. Tali dati costituiscono anche la base di calcolo della superficie agricola utile (SAU), comprendente la superficie coltiva, la superficie inerbita e la superficie con colture perenni. Stando a questi rilevamenti, nel periodo 1997-1999, ad esempio, la SAU ha subito solo una leggera flessione (meno 0,63 percento) rispetto ai valori medi registrati nel 1990-1992. L'introduzione dei pagamenti diretti legati alla superficie (contributi di superficie) ha avuto un effetto percettibile sull'evoluzione della SAU, poiché ha stimolato gli agricoltori a dichiarare le superfici finora non coltivate. Tale problematica, esposta in modo dettagliato nella risposta del Consiglio federale, il 21 novembre 2001, all'interpellanza Fässler 01.3502, "Dimensione della superficie coltivabile", ha richiesto un aggiornamento dei dati da parte della misurazione ufficiale. Nella sua risposta all'intervento precitato, l'eEsecutivo ha anche precisato che la riduzione della SAU è da ricondurre all'aumento delle superfici d'insediamento e del bosco. Dopo che nei precedenti cinque anni, per i motivi menzionati, la SAU è rimasta pressoché invariata, tra il 1996 e il 1999 si è registrato un ulteriore calo.

Il rapporto agricolo 2002, che si occupa anch'esso di questo tema, presenta le perdite annue di SAU per regione e riprende le conclusioni della statistica della superficie 2001, secondo la quale in un lasso di tempo di dodici anni si è verificata una diminuzione di terreni coltivabili pari a 482 chilometri quadrati (meno 3,1 percento) a favore, per due terzi, delle superfici d'insediamento e per un terzo del bosco. Questo dimostra che non vi è alcuna contraddizione tra la risposta del Consiglio federale alla mozione Bigger e le cifre relative alla SAU riportate nella risposta all'interpellanza Fässler.

L'agricoltura continua a perdere terreno soprattutto nell'altipiano, in regioni idonee allo stesso tempo all'agricoltura e allo sviluppo degli insediamenti. La perdita di superfici agricole prosegue ininterrottamente e costituisce una grossa sfida per la pianificazione del territorio, se si considera l'obbligo di sfruttare il suolo in modo parsimonioso, la necessità di armonizzare tra loro le esigenze di dare spazio ai corsi d'acqua, di garantire un'adeguata protezione dalle piene e infine di conservare una buona SAU.

Risposta del Consiglio federale.