Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre alle Camere un progetto di modifica dell'allegato del decreto federale concernente la rete delle strade nazionali (RS 725.113.11), in modo da trasformare la strada principale H20 che collega Neuchâtel al Col-des-Roches in strada nazionale di seconda classe.

Begründung

Già due volte ho presentato una mozione che chiedeva la trasformazione della strada principale H20 fra Neuchâtel e il Col-des-Roches in strada nazionale di seconda classe (mozione 00.3148, presentata il 24 marzo 2000, e mozione 02.3575, presentata il 3 ottobre 2002). In entrambi i casi, il Consiglio federale ha proposto di trasformare la mozione in postulato (nelle sue dichiarazioni del 24 maggio 2000 e, rispettivamente, del 22 gennaio 2003). Per diversi motivi, purtroppo, queste due mozioni non sono mai state trattate nel plenum, cosa che mi obbliga oggi a presentarne una nuova con la medesima richiesta. Ricordo che la H20 è la strada principale che collega Neuchâtel al Col-des-Roches, servendo i principali comuni della parte alta del cantone di Neuchâtel, ovvero La Chaux-de-Fonds (38 000 abitanti) e Le Locle (11 000 abitanti). Il fatto che questo asse stradale non sia incluso nella rete delle strade nazionali è quindi particolarmente sorprendente, visto che esso collega l'altopiano svizzero a un agglomerato di circa 60 000 abitanti e che costituisce un itinerario molto frequentato per raggiungere la regione francese della Franche-Comté (strada Berna - Besançon). Questa situazione è inaccettabile, visto che tutte le altre città o gli agglomerati di importanza analoga sono collegati alla rete delle strade nazionali. Nel momento stesso in cui il cantone di Neuchâtel sta concretizzando il progetto di rete urbana neocastellana (Réseau urbain neuchâtelois - RUN) non è concepibile che l'asse che collega i due poli principali di questa regione sia ignorato dalla Confederazione. Ricordo che la H20 sopporta un traffico considerevole, poiché tra Neuchâtel e La Chaux-de-Fonds vi transitano in media 17 850 veicoli al giorno, mentre sono 20 000 i veicoli che transitano quotidianamente fra Le Locle e La Chaux-de-Fonds. La H20 rappresenta quindi l'asse di attraversamento del Giura più importante della Svizzera romanda ed è nettamente più frequentato dei tratti di strade nazionali fra Orbe e Vallorbe (N9, 9960 veicoli al giorno), e fra Bienne e Boncourt (N16, 13 800 veicoli al giorno da Bienne e 10 400 fra Delémont e Porrentruy). Per una questione di parità fra le regioni, è evidente che questa strada vitale per il cantone di Neuchâtel e le regioni limitrofe debba essere inclusa nella rete delle strade nazionali. Non è inoltre accettabile che il cantone di Neuchâtel debba assumersi oltre la metà dei costi di costruzione delle circonvallazione di La Chaux-de-Fonds e Le Locle e della zona di confine del Col-des-Roches, nonché accollarsi tutti i costi di manutenzione e di gestione di questo asse stradale, che non sono indifferenti a causa dell'altitudine e delle frequenti nevicate, mentre altri tratti stradali delle rete svizzera, che collegano località meno importanti, godono dello statuto di strade nazionali. D'altra parte, non è ammissibile dover aspettare il 2007 o il 2008 e il completamento dei piani settoriali "Strade" e "Ferrovia/trasporti pubblici" per avviare un dibattito sulla riclassificazione delle strade l'importanza nazionale, e il 2018 - 2020 affinché, dopo la logica riclassificazione della H20 in strada nazionale, sia messo in cantiere un nuovo tratto. Inoltre, i cambiamenti fondamentali intervenuti in relazione alle condizioni di finanziamento delle strade principali non consentono di rimandare ulteriormente la soluzione di una situazione ingiusta risalente al 1960. Mi aspetto quindi che la mozione sia trattata rapidamente, per correggere finalmente una situazione particolarmente ingiusta che dura ormai da troppo tempo.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

L'autore della mozione ripete la richiesta già avanzata con gli interventi del 24 marzo 2000 e del 3 ottobre 2002 (cfr. 00.3148 e 02.3575).

Già rispondendo a tali interventi, il Consiglio federale aveva rilevato di essere il linea di principio disposto a esaminare la richiesta nel quadro di una visione complessiva della futura rete di strade nazionali. Lo strumento di pianificazione del territorio che, nel quadro della legislazione sulla pianificazione del territorio, deve essere utilizzato a tale scopo è il piano settoriale dei trasporti. La parte programmatica è attualmente elaborata da diversi uffici del DATEC. Nella primavera del 2006 il Consiglio federale deciderà in merito e fisserà i successivi passi da compiere.

Il Consiglio federale, in linea di principio, non intende proporre al Parlamento alcuna riclassificazione di strade mentre è in corso l'elaborazione del piano settoriale, perché quest'ultimo perderebbe una parte della sua importanza quale strumento di pianificazione e di coordinamento. Una riclassificazione anticipata costituirebbe inoltre un precedente indesiderato. Per queste ragioni, il Consiglio federale respinge, al momento attuale, l'idea di estrapolare dal piano settoriale dei trasporti singoli tratti stradali, come la H20, e di presentare al Parlamento una proposta di riclassificazione separata.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.