Wortlaut

Al fine di incoraggiare l'utilizzazione dei trasporti pubblici, il Consiglio federale è invitato a prendere un provvedimento concreto e immediato, con un forte messaggio simbolico, vale a dire l'offerta gratuita di un abbonamento generale FFS valido per tre mesi per due categorie specifiche della popolazione che vive Svizzera: coloro che hanno raggiunto la maggiore età o l'età della pensione AVS.

Begründung

Il rispetto del protocollo di Kyoto richiede l'adozione di misure incisive per diminuire il traffico motorizzato privato a favore dei trasporti pubblici. L'offerta di tre mesi di abbonamento generale FFS gratuito ai giovani di 18 anni e alle persone che hanno raggiunto l'età AVS andrebbe in questa direzione, visto che toccherebbe due categorie della popolazione in un momento chiave della loro vita, segnato da un cambiamento di abitudini. Gli obiettivi sono chiari: far scoprire i trasporti pubblici a questi gruppi d'utenza, influire sul loro futuro modo di spostarsi, contando sul fatto che i nuovi utenti si "abituerebbero" ai vantaggi dei trasporti pubblici, e valorizzare le offerte specifiche delle FFS per queste categorie di popolazione (AG giovani e anziani a prezzo ridotto).

In via accessoria quest'offerta sarebbe anche un dono di benvenuto nella vita sociale per i giovani, con la possibilità di scoprire la Svizzera, e un ringraziamento per coloro che si congedano dall'attività lavorativa.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Le attuali disposizioni di legge prevedono che le imprese fissino delle tariffe per i loro servizi di trasporto. Tali tariffe possono prevedere riduzioni di prezzo per trasporti che soddisfanno determinate condizioni (art. 9 della legge sul trasporto pubblico; RS 742.40).

Secondo l'articolo 13 della legge sul trasporto pubblico, le imprese offrono all'utente un unico contratto di trasporto per gli itinerari che passano attraverso le reti di diverse imprese (denominato trasporto diretto). L'abbonamento generale ne è l'esempio più noto.

Nell'ambito del trasporto diretto esistono oggi diverse offerte, rivolte in particolare ai giovani e agli anziani. I giovani d'età inferiore ai 25 anni, ad esempio, possono usufruire dell'abbonamento "Binario 7", che consente di viaggiare senza limitazioni dalle 19.00 in poi sulle tratte FFS e su altre tratte. Per i bambini e i giovani di età compresa tra i 6 e i 25 anni sono previsti anche abbonamenti di percorso per sette giorni a tariffa ridotta come pure abbonamenti mensili o annuali. Anche gli anziani possono approfittare di un abbonamento generale a prezzo ridotto (riduzione del 25 per cento). Il Consiglio federale ritiene sufficienti le attuali offerte a disposizione dei giovani e degli anziani.

Già attualmente le basi legali consentono l'introduzione di agevolazioni tariffali nei trasporti pubblici: Confederazione, Cantoni e Comuni possono richiederle alle imprese di trasporto concessionarie se altrimenti non possono raggiungere o se possono raggiungere soltanto con un dispendio notevolmente maggiore uno scopo culturale, sociale, ecologico, energetico, economico o che riguardi la politica di sicurezza. Per le agevolazioni tariffali essi versano all'impresa la piena indennità (art. 11 della legge sul trasporto pubblico). In diverse regioni della Svizzera si è già fatto ricorso a tale possibilità e a offerte a prezzo ridotto con validità limitata nel tempo.

Per far sì che gli utenti scelgano i trasporti pubblici occorre in primo luogo aumentare l'attrattiva dei servizi offerti in Svizzera. L'introduzione del nuovo orario ufficiale a metà dicembre 2004, con un notevole miglioramento dell'offerta, ha già fatto registrare un netto aumento della domanda nei trasporti pubblici. Come finora, il Consiglio federale intende pertanto impiegare i fondi federali, piuttosto limitati, per il miglioramento dell'offerta (orario ufficiale, materiale rotabile).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.