Wortlaut

La sottocopertura della cassa pensioni ASCOOP è in parte riconducibile all'equiparazione dei piani delle prestazioni e dei premi a quelli delle FSS, decisa tempo fa dal Consiglio federale in virtù delle disposizioni in materia di vigilanza. Il Consiglio federale è invitato a verificare con quali misure la Confederazione può sostenere, come ha fatto nel caso delle FFS, il risanamento in atto presso la cassa pensioni ASCOOP al fine di garantire un'equa concorrenza.

Begründung

La cassa pensioni ASCOOP è la cassa per eccellenza del settore delle imprese di trasporto concessionarie (ITC). Essa deve essere urgentemente risanata. Per un periodo di 15 anni, il risanamento in atto richiederà agli assicurati consistenti sacrifici; il loro avere di vecchiaia sarà retribuito con bassi tassi d'interesse ed essi saranno chiamati a versare contributi di risanamento. Inoltre, le prestazioni diminuiranno se non si aumenteranno sensibilmente gli attuali contributi al risparmio e di rischio. Adottando le summenzionate misure, secondo gli organi della cassa ASCOOP ha soddisfatto pienamente il suo compito.

La riforma delle ferrovie 2 è volta a potenziare ulteriormente la concorrenza nel settore dei trasporti pubblici. Si prevede dunque che la pressione salariale sulle aziende aumenterà di nuovo. Gli enti pubblici vogliono evitare, in veste di committente e di regolatore, il dumping salariale. Alle imprese di trasporto si chiede il rispetto delle condizioni di assunzione del settore, che comprendono anche la previdenza professionale. Il risanamento di ASCOOP provocherà grandi disparità nelle prestazioni previdenziali e, di conseguenza, nelle condizioni di assunzione. Questo causerà importanti distorsioni della concorrenza, soprattutto per quanto concerne i bandi di concorso. Le disparità di trattamento ostacolano l'equa concorrenza poiché i nuovi concorrenti svizzeri e stranieri non devono far fronte ai vecchi oneri legati al risanamento della cassa pensioni.

Inoltre, la Confederazione è corresponsabile della situazione finanziaria della cassa, sulla quale ha esercitato la propria attività di vigilanza fino al 1995. In virtù di tale attività, lo Stato ha potuto approfittare a lungo dei contributi troppo bassi versati a titolo di indennizzo dei costi. Attualmente un comitato misto incaricato dalla Confederazione sta analizzando le misure volte a risanare la cassa pensioni delle FFS, che accusa una sottocopertura. Il Consigliere federale Hans-Rudolf Merz ha d'altro canto respinto la richiesta analoga dell'Unione dei trasporti pubblici (UTP) per ASCOOP, definendola prematura. Se però si intendono evitare i citati effetti bisogna agire ora. La disparità di trattamento riservato alle due casse lede inoltre il principio della parità o quantomeno dell'equità di trattamento delle ITC e delle FFS. Questo principio è una componente fondamentale della riforma delle ferrovie 2.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Prima di approvare definitivamente il messaggio concernente la riforma delle ferrovie 2, il Consiglio federale ha deciso, il 24 dicembre 2004, di separare la questione delle casse pensioni delle imprese di trasporto dal progetto di riforma delle ferrovie. Il governo ha preso questa decisione allo scopo di dare ai propri servizi il tempo necessario per approfondire i difficili problemi riscontrati dalla cassa pensioni della Confederazione e da quelle della Posta e delle FFS. Il Consiglio federale ha pertanto fissato delle priorità per quanto riguarda l'ordine in base al quale vanno studiati i problemi relativi alle casse pensioni.

Per questa ragione la tematica della cassa pensioni delle imprese di trasporto ASCOOP non è stata oggetto di uno studio speciale in seno all'amministrazione. Il Consiglio federale ritiene che sia ora possibile dare avvio ai lavori necessari.

In primo luogo, sarà indispensabile procedere a uno studio approfondito delle cause che hanno portato alla difficile situazione in cui versa la cassa. Sulla base di tale studio saranno determinati e analizzati vari modi di procedere. Le analisi non sono tuttavia di alcun pregiudizio per un futuro aiuto della Confederazione, poiché la responsabilità della propria cassa pensioni spetta anzitutto all'impresa.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.