Wortlaut

Le Conseil fédéral est chargé :

- d'examiner, avec le concours de la CDIP, les conditions qui devront assurer l'égalité de traitement de tous les écoliers profitant d'un échange et qui seront valables dans toute la Suisse, quels que soient le canton ou l'école d'où ces derniers viennent. La CDIP et Intermundo, association faîtière pour la promotion des échanges de jeunes, établiront ces normes ;

- d'encourager, avec le concours de la CDIP dans le cadre de ses activités, les échanges scolaires avec les pays étrangers.

Begründung

Une année passée dans le cadre d'échanges ouvre l'horizon des écoliers, elle est source pour eux d'expériences qui les marqueront toute leur vie et elle facilite leur passage à l'âge adulte.

Pendant une année donc, ils sont plongés dans une autre culture que la leur et se frottent à d'autres habitudes et à une autre façon de vivre. Obligés qu'il sont de s'adapter à la nouveauté, ils développent leurs capacités d'ouverture et font l'apprentissage de la flexibilité. Ils doivent se remettre en question et remettre en question l'environnement dont ils sont issus, mais aussi le pays d'où ils viennent.

Toutes ces expériences favorisent leur maturation et le développement de leur personnalité. Elles ont aussi un effet bénéfique sur leur avenir scolaire :

- une autre langue apprise dans la vie de tous les jours et surtout pratiquée dans la vie de tous les jours est moins vite oubliée ;

- une année d'échange socialise ceux qui en ont profité ;

et par conséquent sur leur future vie professionnelle ;

- la connaissance de la culture d'un autre pays, de ses habitudes et de sa vie politique est capitale pour l'économie suisse qui dépend de l'étranger puisqu'elle vit des exportations ;

- les jeunes concernés disposent généralement d'un vaste réseau de connaissances par-delà les cultures.

Il en résulte qu'une année passée dans le cadre d'un échange permet aux jeunes d'acquérir des compétences clé, c'est donc un investissement dans la formation qui leur profite dans tous les sens du terme. En plus de ce qu'ils en retirent pour eux-mêmes, ils contribuent directement à favoriser la compréhension entre les peuples, autrement dit ils travaillent pour la paix dans le monde, thème qui tient très à coeur à la Suisse.

Or, de plus en plus de jeunes en Suisse sont malheureusement privés des bienfaits d'une telle expérience. D'une part, parce que les écoles appliquent des barèmes différents pour sélectionner les candidats à une année d'échange : dans certaines, il faut une moyenne des notes de 5,0 alors que juste à côté une moyenne de 4,5 suffit. De plus, d'autres chicanes administratives propres aux établissements rendent la chose plus difficile voire impossible.

Un troisième obstacle provient du fait que certains cantons, en réformant la maturité, ont raccourci le temps d'étude au gymnase, faisant du même coup souvent passer l'année d'échange à la trappe. Chacune de ces difficultés administratives supplémentaires creuse les inégalités entre les jeunes désireux de passer une année ailleurs.

Enfin certaines écoles en Suisse n'échangent pas ou plus leurs élèves avec des élèves venus d'autres cultures, faute d'argent ou de pouvoir leur assurer un soutien logistique.

Antrag des Bundesrates

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.

Stellungnahme des Bundesrates

Le Conseil fédéral partage l'avis qu'une année de mobilité est à maints égards bénéfique pour les élèves, notamment s'ils se déplacent dans un autre espace linguistique et culturel. Ces échanges méritent pleinement d'être soutenus.

Plusieurs organisations sont actives dans les échanges d'élèves. Il faut citer notamment la Fondation ch pour la collaboration confédérale (active surtout dans les échanges scolaires nationaux et internationaux) et l'Association faîtière suisse des organisations d'échange des jeunes Intermundo (échanges scolaires et extrascolaires). La Confédération et la CDIP sont en étroite relation avec ces deux organisations. La Fondation ch est chargée par divers services fédéraux et la CDIP de fonctionner comme "Agence nationale pour les échanges nationaux et internationaux d'enseignants" et assume à ce titre une mission d'information, de coordination et de conseils. Intermundo est mandaté pour gérer la participation de la Suisse au programme européen "Jeunesse", qui est axé sur les activités extrascolaires. Il faut rappeler aussi que la Confédération soutient plusieurs actions d'échanges par l'intermédiaire de la participation suisse aux programmes européens d'éducation (Erasmus et Comenius).

L'auteur du postulat déplore que des restrictions de toutes sortes existent dans les écoles qui font de plus en plus obstacle aux échanges et portent atteinte à l'égalité de traitement des jeunes qui s'y intéressent. La Confédération n'a pas la compétence d'imposer des critères applicables dans toute la Suisse, ou d'en étudier la mise en place. Dans les limites de ses compétences et de ses possibilités, elle s'emploiera en revanche à consolider le soutien apporté à ces échanges conjointement avec la CDIP. Elle ne perçoit pas de nécessité immédiate ou urgente d'agir au-delà des dispositions déjà prises.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.