Wortlaut

L'iniziativa popolare "Per una cassa malati unica e sociale" va sottoposta al voto popolare il più presto possibile e il Consiglio federale è incaricato di presentare il suo messaggio alle Camere federali altrettanto rapidamente.

Begründung

La LAMal è giunta al capolinea.

Dalla sua entrata in vigore, nel 1996, i premi sono aumentati del 77 percento. Il sistema del premio pro capite, unico in Europa, fa sì che una parte considerevole della popolazione debba ricevere sussidi per poter pagare i premi (24 percento nel cantone di Vaud, un terzo della popolazione nella Svizzera romanda), che aumentino le controversie (1,4 milioni di assicurati sono in difficoltà, il che comporta richiami e ingiunzioni di pagamento per circa 400 milioni di franchi) e che numerosi assicurati cambino assicuratore (364 000 nel 2003), facendo aumentare i costi del sistema e obbligando le casse a ricostituire riserve.

Gestione del sistema dei sussidi, del contenzioso e dei cambiamenti di cassa: centinaia, migliaia di persone presso le amministrazioni e le casse malati passano il loro tempo a gestire queste carenze strutturali di un sistema superato, burocratico e costoso.

L'aumento medio del 5,6 percento dei premi annunciato di recente, la variazione degli aumenti a seconda dei cantoni e delle casse malati, l'incoerenza e la scarsa trasparenza del sistema, che non permette di vedere una corrispondenza tra i costi della salute e i premi, sono solo la punta dell'iceberg: la fiducia è venuta meno e sono sempre di più coloro che chiedono un cambiamento radicale del sistema.

Secondo l'inchiesta "Moniteur 2005 de la santé", la maggioranza degli Svizzeri condivide ormai l'idea di una cassa unica. Tra questi vi sono numerosi dirigenti cantonali, sia in ambito politico che amministrativo, e molti di coloro che, studiando il sistema sanitario svizzero (esperti di statistica, ricercatori), riscontrano la mancanza di dati e strumenti affidabili indipendenti dalle casse malati.

L'iniziativa del "Mouvement populaire des Familles", sostenuta e portata avanti fin dall'inizio dal partito svizzero del lavoro, è riuscita nel gennaio 2005 con la raccolta di 111 000 firme.

Essa va sottoposta il più presto possibile al voto popolare (al più tardi alla fine del 2006) e il Consiglio federale è incaricato di presentare urgentemente il suo messaggio al Parlamento.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

L'iniziativa popolare "Per una cassa malati unica e sociale" è stata depositata il 9 dicembre 2004.

Giusta l'articolo 97 capoverso 1 lettera a della legge sul Parlamento (LParl; RS 171.10), il Consiglio federale presenta all'Assemblea federale al più tardi un anno dopo il deposito dell'iniziativa un messaggio con il disegno di decreto federale. Pertanto, il Consiglio federale licenzierà il messaggio relativo all'iniziativa al più tardi il 9 dicembre 2005. Conformemente a una precedente decisione orientativa, il Consiglio federale chiederà di respingere l'iniziativa senza controprogetto.

L'iniziativa è in seguito trattata dal Parlamento, che, conformemente all'articolo 100 LParl, deve decidere entro 30 mesi dal deposito della medesima, vale a dire entro il 9 giugno 2007, se ne vada raccomandata al popolo e ai cantoni l'accettazione o il rifiuto. Il Parlamento può prorogare di un anno il termine di trattazione, qualora una Camera si pronunci per un controprogetto o per un disegno di atto legislativo strettamente connesso all'iniziativa.

Il momento in cui l'iniziativa sarà sottoposta al voto del popolo e dei cantoni dipende quindi esclusivamente dalle decisioni del Parlamento, che non possono essere influenzate dal Consiglio federale. In considerazione di ciò, la mozione va respinta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.