Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare una legge volta a ridurre i rischi per la salute generati dalla diffusione di impianti e apparecchi di telefonia mobile.

Detta legge dovrà contemplare i seguenti elementi:

- Il valore limite delle emissioni applicato ai campi elettromagnetici generati dagli impianti delle reti di telecomunicazione a cui la popolazione è esposta viene fissato a 0,3 volt per metro.

- È vietato costruire impianti d'antenna a una distanza inferiore a 500 metri da un'abitazione o da un impianto sensibile. Nelle aree urbane tali impianti possono essere installati in via eccezionale fino a una distanza di 200 metri da un impianto sensibile. Sono considerati impianti sensibili le scuole, le strutture destinate a bambini in età prescolastica, gli impianti ospedalieri nonché le strutture per persone anziane.

- Prima della loro entrata in funzione, le nuove applicazioni tecnologiche che producono radiazioni non ionizzanti devono essere esaminate nell'ottica dell'impatto ambientale e sanitario.

- I relativi studi vengono affidati a scienziati completamente indipendenti dalle aziende interessate all'entrata in funzione delle nuove tecnologie. I costi generati in tal ambito sono interamente a carico delle aziende.

- È vietato fabbricare, importare o mettere in vendita telefoni cellulari progettati appositamente per i bambini.

Begründung

La telefonia mobile è una tecnologia nuova basata sulla trasmissione senza filo, la quale ha favorito l'installazione di reti d'antenne di trasmissione e di ricezione (una per gestore) che si estendono a macchia d'olio sui nostri tetti e nei nostri paesaggi. In molti hanno visto innalzare a pochi metri dalle proprie finestre piloni alti oltre dieci metri, altri invece hanno assistito alla creazione di vere e proprie zone industriali sopra le loro teste.

Tutto ciò è stato reso possibile da una normativa blanda, che in ultima analisi non tiene realmente conto delle ripercussioni di tale evoluzione sulla salute della popolazione.

La presente proposta di legge intende considerare tutti gli aspetti legati alla problematica e quindi anche le esigenze sia delle persone che vivono nei pressi delle antenne sia degli utenti della telefonia mobile. Mi riferisco in particolare alla protezione dell'ambiente, alla partecipazione democratica e alla salute.

Fra i vari aspetti, quello della salute è senza dubbio il più importante. Numerose persone lamentano problemi di salute che si sono manifestati a partire dal giorno in cui un impianto di telefonia mobile è entrato in funzione nei pressi della loro abitazione o del loro posto di lavoro. Inoltre, vi sono genitori che si preoccupano per l'installazione di antenne nei pressi di scuole o nidi d'infanzia.

Deve essere applicato il principio di precauzione. Negli ambiti scientifici la questione è già oggetto di discussione. Al Parlamento incombe invece la responsabilità di adottare misure a tutela della popolazione senza attendere certezze scientifiche.

La presente mozione non vuole costringere la collettività a rinunciare completamente alla telefonia mobile, ma intende impedire che il suo sviluppo incontrollato crei un altro serio problema per la salute dei cittadini.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Oltre a incontestabili vantaggi, la telefonia mobile comporta anche potenziali rischi per la salute dell'uomo. Il Consiglio federale ritiene tuttavia inutile introdurre una nuova legge che garantisca la protezione della popolazione e dell'ambiente.

La protezione della popolazione dalle radiazioni di antenne di telefonia mobile è disciplinata nell'ordinanza sulla protezione delle radiazioni non ionizzanti (Orni). I valori limite d'immissione stabiliti da tale ordinanza proteggono in modo esauriente e affidabile la salute della popolazione dai pericoli riconosciuti dalla scienza. L'applicazione del principio di precauzione limita anche i potenziali rischi, in particolare la riduzione dell'esposizione a lungo termine. I valori limite per le radiazioni e le distanze minime chiesti dalla mozione vanno ben oltre le prescrizioni stabilite nell'Orni. Il governo ritiene che l'introduzione di limiti talmente severi non possa essere motivata da prove scientifiche inconfutabili e la considera, per quanto riguarda i costi legati alla precauzione, insostenibile dal punto di vista economico.

In linea di principio, il governo appoggia la richiesta di sottoporre le nuove tecnologie, prima della loro introduzione, a indagini e valutazioni indipendenti sulle loro ripercussioni per la salute. Tuttavia, al momento non vede alcuna necessità di intervenire, dato che le relative indagini sono già state eseguite o avviate. Infatti, il centro di valutazione delle scelte tecnologiche (TA-SWISS), integrato nel consiglio svizzero della scienza, ha effettuato nel biennio 2002/2003 ampi studi sulla tecnologia del futuro denominata "Pervasive Computing" ("Il principio di precauzione nella società dell'informazione"). Inoltre, alle eventuali ripercussioni sulla salute da parte delle nuove tecnologie di comunicazione senza filo è riservato uno spazio importante nell'ambito del programma nazionale di ricerca n. 57, "Radiazioni non ionizzanti, salute e ambiente", deciso nel marzo 2005 dal Consiglio federale.

I telefoni cellulari rientrano nell'accordo sul reciproco riconoscimento in materia di valutazione della conformità concluso nell'ambito degli accordi bilaterali I tra la Svizzera e l'Unione europea. Vietare, come chiesto dalla mozione, i telefoni cellulari progettati per i bambini contraddirebbe il principio su cui poggia tale trattato. Il Consiglio federale è del parere che l'informazione appropriata sui rischi per la salute sia sufficiente come misura di protezione. Attualmente tale informazione è già garantita.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.