Wortlaut

In virtù dell'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e dell'articolo 107 della legge sul Parlamento presento la seguente iniziativa parlamentare:

Le condizioni quadro della LAMal e altre disposizioni relative alla prevenzione del cancro devono esse completate in modo da favorire, mediante programmi adeguati, una sistematica diagnosi precoce del cancro. La partecipazione a tali programmi deve essere garantita per tutti i gruppi a rischio e in base a criteri validi per tutto il territorio svizzero. In particolare si devono istituire programmi di qualità per la diagnosi precoce del cancro in tutti i cantoni.

Begründung

Le misure di prevenzione relative alle malattie, agli incidenti professionali e non professionali e alle malattie di origine professionale sono menzionate esplicitamente sia nella LAMal che nella LAINF. Mentre le disposizioni della LAMal (in particolare gli articoli 19 e 26) non hanno portato all'adozione di misure sistematiche e coordinate, quelle contenute nella LAINF (articoli 81-84 e 88) sono state concretizzate con l'adozione di una serie di misure concrete. I programmi di diagnosi precoce strutturati e sistematici, concepiti in funzione di categorie di persone chiaramente determinate, sono però stati sviluppati su iniziativa di singoli cantoni e in particolare nella Svizzera romanda, dove la lotta contro il cancro al seno ha fatto registrare un successo evidente. Le disposizioni adottate nell'ambito della LAINF hanno contribuito notevolmente a incrementare la sicurezza sul posto di lavoro e l'attività di prevenzione di tutta una serie di tumori di origine professionale chiaramente identificata. I fattori di rischio derivanti dall'ambiente registrano però una costante evoluzione e gli strumenti utilizzati attualmente nel settore industriale e nella vita quotidiana richiedono l'adozione di ulteriori misure. In particolare si devono considerare i rischi dovuti alle particelle emanate dai motori diesel.

Le attività di diagnosi precoce non dovrebbero essere limitate a determinate patologie e in linea di principio dovrebbero essere estese a tutto il territorio nazionale. Saranno necessari investimenti supplementari, ma un netto incremento dei casi di guarigione consentirà di realizzare importanti risparmi sui costi della salute. I programmi dovranno fondarsi sulle conoscenze epidemiologiche ed essere incentrati in modo mirato sui gruppi più a rischio. Dovranno inoltre essere istituiti sul piano nazionale per evitare discriminazioni e inutili doppioni e poiché è assolutamente inutile che i singoli cantoni si mettano uno dopo l'altro a reinventare la ruota.

Si tratta di una questione che è già stata sollevata a varie riprese senza che per ora si sia effettivamente giunti all'applicazione generalizzata dei programmi proposti. Finora ad ogni occasione si è promessa l'elaborazione di una legge sulla prevenzione, che però non è ancora stata presentata. Anche nell'ottica di una ipotetica legge sulla prevenzione, riteniamo necessario completare le attuali disposizioni per procedere con tempestività all'attuazione di programmi di diagnosi precoce che consentono di realizzare dei risparmi e di migliorare la qualità della vita. L'esperienza derivante dai programmi già realizzati ne conferma chiaramente i benefici. In questo ambito anche le pubblicazioni scientifiche non danno adito ad alcun dubbio.