Wortlaut

La salute e il sistema sanitario non facevano parte della strategia per una società dell'informazione adottata dal Consiglio federale nel 1998. Da allora, il settore della sanità ha subito profondi cambiamenti e la necessità d'intervento è oggi inconfutabile. La sua importanza è evidenziata anche dal fatto che nella versione modificata della strategia, il Consiglio federale gli abbia dedicato un intero capitolo. Affinché la qualità e il finanziamento del sistema sanitario siano garantiti a lungo termine sarà necessario potenziare le applicazioni nell'ambito della sanità elettronica (e-health).

Per la diffusione su larga scala di queste nuove tecnologie, che implicano la gestione di dati sensibili come gli incarti dei pazienti, è necessario che la popolazione abbia completa fiducia nella loro sicurezza. Inoltre, un generale aumento della fiducia nelle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) influisce in modo positivo sull'utilizzo di ulteriori servizi in rete, siano essi di tipo privato o statale.

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Come valuta la necessità d'intervento nell'ambito della sanità elettronica?

2. Negli ultimi cinque anni la Confederazione ha adottato misure in tale ambito? Se sì, quali?

3. Secondo il Consiglio federale, a quanto ammonta il potenziale di risparmio legato all'impiego di TIC nel settore dei servizi sanitari?

4. In ambito e-health, quali sono le misure che il Consiglio federale intende adottare nei prossimi tre anni?

5. Quali sono i progetti del Consiglio federale per lo svolgimento della collaborazione con gli attori del settore sanitario, segnatamente con i cantoni?

6. Quando sarà possibile fornire a tutti i cittadini svizzeri una carta d'identità provvista di chiave integrata che permetterà di utilizzare la firma elettronica?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Il 18 gennaio 2006 il Consiglio federale ha approvato la versione modificata della strategia per una società dell'informazione in Svizzera. In questo contesto ha altresì incaricato il Dipartimento federale dell'interno (DFI) di elaborare entro la fine del 2006 un progetto di strategia nazionale di sanità elettronica. Il Consiglio federale assegna pertanto alla sanità elettronica un'alta priorità.

2. Nel settore della sanità elettronica sono state portate avanti negli scorsi anni le seguenti iniziative:

- elaborazione di un'analisi sulla situazione nel settore e-health (2003/04);

- elaborazione, all'attenzione del comitato interdipartimentale società dell'informazione, della parte dedicata all'e-health per la versione modificata della strategia per una società dell'informazione (2004);

- osservazione delle attività dell'UE nel settore e-health e la partecipazione alle conferenze ministeriali che si tengono ogni anno;

- organizzazione, nel novembre 2004, dell'incontro nazionale sulla politica sanitaria dedicato all'e-health a cui hanno preso parte rappresentanti di alto rango al vertice di Confederazione e cantoni;

- preparazione delle necessarie disposizioni d'ordinanza relative alla tessera d'assicurato (art. 42a LAMal; RS 832.10; in vigore dal 1° gennaio 2005).

3. Nell'ambito della preparazione delle disposizioni d'ordinanza relative alla tessera d'assicurato ai sensi dell'articolo 42a LAMal, l'Ufficio federale della sanità pubblica ha commissionato un'analisi costi-benefici. Questo studio giunge alla conclusione che i risparmi realizzabili con la tessera d'assicurato - con un costo d'investimento iniziale di circa 100 milioni di franchi - ammonterebbero a 15 milioni di franchi al momento della sua introduzione e 32 milioni di franchi all'anno successivamente.

Il Consiglio federale non è a conoscenza di altri studi con indicazioni attendibili sul potenziale di risparmio delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) nel settore sanitario svizzero. Tuttavia, le possibili applicazioni sono state studiate a fondo, in Svizzera ad esempio dall'Associazione per l'informatica nella sanità pubblica nell'ambito della strategia e-health del cantone San Gallo. Le possibili applicazioni sono state differenziate per pazienti, studi medici, cliniche, ospedali, casse malati, cantoni e per l'intera società. Anche nell'ambito del progetto pianificato a Ginevra per un dossier medico informatizzato (e-toile) è stata presentata un'analisi costi-benefici.

4.-6. Il 18 gennaio 2006 il DFI è stato incaricato dal Consiglio federale di elaborare entro la fine del 2006 un progetto di strategia nazionale di sanità elettronica. Nel frattempo questo processo è stato avviato (in comune con i rappresentanti dei cantoni). L'obiettivo è di attuare una strategia concertata tra Confederazione e cantoni.

Le misure della Confederazione e dei cantoni saranno definite nell'ambito del processo di elaborazione della strategia. Sarà esaminata anche la proposta di dotare tutti i cittadini di una carta che consenta la firma elettronica.

Risposta del Consiglio federale.