Wortlaut

Nel marzo del 2006, il consigliere di Stato vallesano Jean-Jacques Rey-Bellet ha denunciato delle irregolarità su alcuni cantieri stradali dell'Alto Vallese per giustificare dei pagamenti anticipati. Il 26 agosto 2006, in un'intervista al "Tages Anzeiger", il consigliere agli Stati This Jenny ha dichiarato che la prassi consistente nello stimare, a novembre, i lavori che devono ancora essere realizzati entro la fine dell'anno, con indicazione di questa scadenza, è praticamente la regola.

Il Consiglio federale è in grado di spiegare la situazione e di far luce sull'applicazione delle direttive dell'USTRA?

Stellungnahme des Bundesrates

In virtù dell'articolo 83 capoverso 3 della Costituzione federale (RS 101), la Confederazione e i cantoni assumono, insieme, i costi di costruzione, manutenzione ed esercizio delle strade nazionali. La quota a carico dei singoli cantoni è commisurata all'onere che essi devono sopportare, nonché al loro interesse e alla capacità finanziaria.

I mezzi federali da devolvere alla costruzione, alla manutenzione e all'esercizio delle strade nazionali vengono fissati ogni anno dal Parlamento. Nei progetti esecutivi viene stabilito quali spese possono essere parzialmente o interamente computate (art. 50 dell'ordinanza del 18 dicembre 1995 sulle strade nazionali, OSN; RS 725.111). La Confederazione versa i contributi proporzionalmente al progredire dei lavori. L'autorità cantonale competente compila i mandati di pagamento e li trasmette direttamente al servizio dei pagamenti (art. 54 cpv. 2 OSN). Queste procedura è relativamente lunga e complicata. Il termine di pagamento ufficiale del cantone è di 60 giorni. Per questo, verso la fine dell'anno, gli impresari spesso presentano già in novembre le fatture per lavori che verranno effettuati ad esempio soltanto a dicembre. Si tratta di una prassi in uso nel settore. Questo sistema contabile non conduce comunque ad un arricchimento di singoli impresari in quanto, al momento dell'erogazione dei contributi, i lavori sono già stati effettuati. Il pagamento avviene pertanto con il progredire dei lavori, come prevede l'OSN.

Nel canton Vallese sono stati effettuati dei pagamenti per lavori che sarebbero stati svolti l'anno dopo. Tuttavia, questi lavori sui cantieri di Riedberg, Turtmann e Eyholz per ragioni tecniche non sono stati effettuati. A queste condizioni, i pagamenti da parte della Confederazione non erano giustificati. Poiché tuttavia il committente è il cantone, è suo compito controllare che i costi per i progetti edilizi siano dichiarati in modo corretto. Da qui deriva il fatto che in un primo tempo le autorità federali non si sono accorte dell'avvenuto pagamento. La Confederazione effettua sì dei controlli a campione, ma dipende dalla sorveglianza sulle prestazioni effettuata dai cantoni.

Con il sistema attuale, la Confederazione non può individuare tutte le irregolarità, anche perché controllare sistematicamente tutti i progetti di costruzione nei cantoni costituirebbe un onere sproporzionato. Con l'entrata in vigore della NPC verrà introdotto un nuovo sistema di controllo dei mezzi impiegati nel settore stradale, cosa che garantirà una sorveglianza sistematica, effettuata da un unico organo.

Risposta del Consiglio federale.