Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di proporre al Parlamento disposizioni legali incentrate sulla responsabilità dei proprietari di cani.

Si tratta in particolare:

- della possibilità di obbligare i proprietari di cani a concludere una polizza di assicurazione responsabilità civile;

- della possibilità di esigere che i proprietari di cani seguano una formazione minima.

Begründung

Nessuno può restare indifferente di fronte alla morte di un bambino selvaggiamente attaccato da un pitbull. È forte la tentazione di adottare misure immediate e di vietare quindi questa razza di cani, credendo così di aver risolto il problema.

Tuttavia, il Consiglio federale ha appena comunicato di non disporre delle basi legali necessarie per proporre un simile divieto: tali basi legali si trovano nelle legislazioni cantonali, sulle quali devono fondarsi anche la maggior parte delle misure da adottare.

Finora la discussione si è focalizzata soprattutto sulle misure da adottare in relazione ai cani. Sarebbe tuttavia più efficace concentrarsi su un'importante causa del pericolo, ossia l'irresponsabilità dimostrata da alcuni proprietari di cani.

Oggi si riconosce che chi possiede un cane deve anche sapere come educarlo ed essere in grado di comprenderne il comportamento. Ciò non è sempre il caso: occorre che ogni proprietario di cani acquisisca un minimo di conoscenze. Sarebbe quindi opportuno che il diritto federale preveda un obbligo in tal senso.

Un'assicurazione civile obbligatoria per i proprietari di cani avrebbe il vantaggio di far sopportare ai proprietari un onere proporzionato al pericolo eventuale rappresentato dai loro animali, e permetterebbe soprattutto di renderli coscienti del rischio legato al possesso di cani in generale e di determinate razze in particolare. Spetterebbe agli assicuratori determinare l'ammontare dei premi, in funzione dei pericoli accertati e basandosi su dati reali. Oggi è risaputo che, in determinate circostanze, ogni cane può rappresentare un rischio potenziale, in particolare se il suo proprietario non è in grado di controllarlo, non conosce bene il suo comportamento o ignora alcune elementari regole di prudenza, soprattutto in presenza di bambini. Nel fissare l'ammontare dei premi di assicurazione responsabilità civile si potrebbe del resto anche tener conto del fatto che un proprietario di cani si sia impegnato a seguire una formazione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La responsabilità di chi detiene un cane, al pari della responsabilità del detentore di un qualsiasi altro animale, è retta dall'articolo 56 capoverso 1 CO. In base a tale disposizione, il detentore è responsabile del danno causato dall'animale, a meno che non sia in grado di provare di aver adoperato tutta la diligenza richiesta dalle circostanze nel custodirlo correttamente e nel vigilarlo. In occasione della sua seduta del 12 aprile 2006, il Consiglio federale ha deciso di inasprire la responsabilità civile del detentore di cani e di esaminare l'opportunità di rendere l'assicurazione obbligatoria. La responsabilità del detentore di cani potrebbe così rivestire la forma di una responsabilità per rischio, come previsto ad esempio per chi conduce un veicolo a motore.

In base alla nuova legge sulla protezione degli animali, in determinati casi il Consiglio federale prescriverà l'obbligo per i detentori di cani di frequentare corsi e sostenere un esame.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.