Ridurre l'esodo rurale nelle regioni di montagna

Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a prendere i provvedimenti necessari per poter rimborsare la TTPCP sui trasporti di bestiame dalla pianura alle regioni di montagna per l'estivazione e dalla montagna alla pianura alla fine della stagione.

Begründung

Secondo un'analisi della stazione Agroscope di Tänikon, quasi un quinto delle superfici coltivate nel 2002 nelle regioni di montagna saranno abbandonate entro il 2015. Questa evoluzione avrà immancabilmente delle ripercussioni sia sul rischio di valanghe, poiché i pascoli non falciati favoriscono lo scivolamento della neve, sia sulla qualità di vita delle comunità di montagna, in quanto la diminuzione della popolazione provoca difficoltà finanziarie all'insieme degli abitanti di queste regioni.

In questo contesto, l'estivazione del bestiame in montagna permette non solo di assicurare un introito complementare agli agricoltori delle regioni interessate, ma anche di tenere curati tali prati e pascoli. Sembra che dall'introduzione della TTPCP il numero di bestie portate all'alpeggio sia in calo, dato che i costi supplementari di quest'onere vanno ad aggiungersi alla perdita di reddito dell'agricoltura. La situazione si aggraverà progressivamente in considerazione dell'aumento previsto di detta tassa.

D'altro canto, alcuni agricoltori, per sottrarsi alla TTPCP, hanno iniziato a portare in montagna il loro bestiame su trattori agricoli, ciò che implica numerosi viaggi, al posto di un unico tragitto fatto con un solo camion. Questo modo di procedere non migliora la sicurezza del traffico e non è particolarmente favorevole all'ambiente. Rimborsando la TTPCP agli agricoltori interessati senza riscuotere tasse amministrative supplementari, dato che gli ispettori del bestiame in carica attualmente possono fornire gli attestati di trasporto, la Confederazione adotterebbe una misura di per sé poco onerosa, ma che consentirebbe di ridurre l'esodo rurale nelle regioni di montagna.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale si è già espresso in altre occasioni (mozione Bigger 01.3363) sull'argomento dell'esonero dei trasporti di bestiame dal pagamento della TTPCP e riconsiderando la questione, giunge alla seguente conclusione.

È vero che negli ultimi anni il numero di trasporti di bestiame è diminuito. Ciò non è tuttavia da ricondurre alla TTPCP, come sostenuto dall'autore della mozione, ma a un profondo cambiamento strutturale nel settore dell'agricoltura. Gli importi della TTPCP in questione sono troppo esigui per influire in modo determinante sull'estivazione del bestiame, considerando inoltre il fatto che ai veicoli per il trasporto di bestiame è già applicata un'aliquota inferiore. Secondo la regolamentazione speciale, i veicoli per il trasporto di bestiame utilizzati esclusivamente per il trasporto di animali da reddito devono pagare soltanto il 75 per cento dell'aliquota (art. 12 cpv. 2 OTTP; RS 641.811). Detta regolamentazione tiene pertanto conto anche delle esigenze in relazione al trasporto di bestiame.

Il ricorso ad altri mezzi di trasporto (ad es. trattori), non soggetti al pagamento della TTPCP, a cui accenna l'autore della mozione, può essere considerato come un caso isolato, viste le lunghe distanze che di solito si devono percorrere per portare il bestiame all'alpeggio.

Ai vantaggi elencati dall'autore del presente intervento derivanti dall'esonero dei trasporti di bestiame dal pagamento della TTPCP, si contrappongono notevoli svantaggi. In primo luogo, le regolamentazioni speciali e le deroghe, assai complicate, applicate al settore dell'agricoltura diventerebbero ancora più complesse: attualmente i trasporti di bestiame sottostanno già ad una regolamentazione speciale, introducendo l'esonero proposto, si introdurrebbe una deroga ad una regolamentazione di per sé speciale. La relativa attuazione risulterebbe inoltre difficile da controllare e sarebbe legata ad un grande onere amministrativo. Visto che dal punto di vista tecnico l'esonero può avvenire soltanto sotto forma di rimborso, nei casi specifici si tratterebbe di appurare se il trasporto è avvenuto con un mezzo di trasporto per bestiame utilizzato esclusivamente a tale scopo. A dipendenza dell'utilizzazione, verrebbe infatti applicata un'aliquota diversa per chilometro. Considerati gli importi relativamente esigui di cui stiamo parlando, i costi amministrativi legati a questo provvedimento risulterebbero troppo onerosi.

Oltre ai motivi addotti, la mozione deve essere respinta per coerenza con il principio di incentivare consapevolmente, con l'introduzione della TTPCP, la riduzione al minimo della distanza di trasporto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.