FNP di Birmensdorf. Quale futuro per la ricerca in economia forestale?

Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle domande seguenti:

1. È al corrente della prevista riduzione delle risorse presso l'Istituto federale di ricerca per la foresta, la neve e il paesaggio (FNP) nel settore economia forestale e sfruttamento del legno?

2. In caso affermativo, ritiene che questo ridimensionamento sia giustificato, opportuno e in sintonia con l'obiettivo perseguito, e più volte riaffermato, in materia di politica forestale di migliorare lo sfruttamento delle materie prime foresta e legno?

3. Ritiene che la misura prospettata sia conforme al mandato di prestazioni 2004-2007 assegnato dall'Assemblea federale al settore dei PF?

4. È disposto a ridefinire nel mandato di prestazioni 2008 a 2011 le priorità delle attività svolte presso l'FNP accordando maggiore importanza alla ricerca forestale e garantendo sul lungo termine le risorse personali e finanziarie necessarie?

5. È intenzionato a intervenire presso il consiglio dei PF prima che le misure di smantellamento presso l'FNP siano attuate?

Begründung

Nell'ambito della riorganizzazione dell'Istituto federale di ricerca per la foresta, la neve e il paesaggio di Birmensdorf (FNP) è previsto un drastico ridimensionamento delle risorse nel settore della ricerca forestale applicata. Questo provvedimento è in contrasto con il significato economico della foresta e di quella materia prima rinnovabile che è il legno. Questo ulteriore smantellamento non è che l'ennesima conferma di un progressivo spostamento dell'attenzione avvenuto negli scorsi anni sulle questioni ecologiche a scapito delle problematiche di economia forestale. Su questo tema sono già stati inoltrati diversi interventi parlamentari ai quali il Consiglio federale si è limitato a dare risposte rabbonenti.

Il ridimensionamento delle attività dell'FNP nelle discipline orientate alla prassi è in contrasto con quanto emerso da una valutazione condotta su vasta scala nel quadro del programma forestale svizzero, ossia che nel nostro Paese ci sono notevoli deficit nello sfruttamento e nella valorizzazione del legno quale materia prima e vettore energetico.

Anche il mandato di prestazioni conferito dal Consiglio federale al settore dei PF per gli anni 2004-2007, approvato dall'Assemblea federale il 1° ottobre 2003, non è sufficientemente tenuto in considerazione. In questo documento si chiede agli istituti di ricerca di rafforzare le attività di ricerca tematica a lungo termine e di orientare le loro competenze tecnologiche alle esigenze pratiche (cfr. obiettivo 6).

Stellungnahme des Bundesrates

Con la decisione di gestire il settore dei PF mediante mandato di prestazioni e budget globale, Consiglio federale e Parlamento hanno notevolmente potenziato l'autonomia degli istituti del settore dei PF e, in particolare, ridotto volutamente l'ingerenza delle autorità federali nella gestione operativa del settore dei PF. Spetta al consiglio dei PF definire la strategia del settore dei PF in base al mandato di prestazioni (art. 25 cpv. 1 lett. a legge sui PF). L'obiettivo 4 del mandato di prestazioni 2004-2007 prevede che il settore dei PF definisca e promuova discipline promettenti, in particolare nei settori pianificazione territoriale, ambiente, infrastrutture e energia. L'obiettivo 6 assegna in particolare agli istituti del settore dei PF il compito di potenziare la loro ricerca tematica a lungo termine. La responsabilità per l'attuazione di questi obiettivi incombe al consiglio dei PF.

Alla luce di queste considerazioni il Consiglio federale risponde alle singole domande nel seguente modo:

1. Nel settembre 2004 il Consiglio federale ha nominato Jakob Roost direttore ad interim dell'FNP con l'incarico di ristrutturare l'istituto. Questo processo è in corso. Lo stato d'avanzamento e i primi risultati della ristrutturazione saranno esaminati nell'ambito della valutazione intermedia del settore dei PF nell'estate 2006.

2. Il Consiglio federale si occuperà dell'orientamento dei settori di ricerca quando saranno disponibili i risultati della valutazione intermedia summenzionata. Nel settore del legno prenderà anche in considerazione la specificità interdisciplinare di questo ambito di ricerca. Oltre alla silvicoltura in senso stretto, contribuiscono alla valorizzazione del legno come risorsa naturale anche gli altri ambiti del settore dei PF (le scienze delle costruzioni, la pianificazione territoriale, la ricerca energetica e le scienze dei materiali).

3. Il Consiglio federale ritiene che l'insieme delle attività svolte dal settore dei PF sia conforme al mandato di prestazioni 2004-2007.

4. Il Consiglio federale è disposto a esaminare le priorità negli ambiti di ricerca del settore dei PF sulla base della valutazione intermedia e a definire eventuali riorientamenti nel mandato di prestazioni 2008-2011.

5. Per le ragioni summenzionate il Consiglio federale non ritiene vi sia alcuna ragione per intervenire presso il consiglio dei PF.

Risposta del Consiglio federale.