Wortlaut

Il Consiglio federale è pregato di modificare, il più presto possibile, la legislazione federale al fine di promuovere gli orti e i giardini familiari in prossimità delle zone urbane.

Begründung

Gli orti e i giardini familiari garantiscono ai cittadini:

- un miglioramento della qualità di vita e una forma di compensazione alla vita nei centri urbani;

- un contatto diretto con la natura e la possibilità di un percorso personale nella biologia applicata;

- la produzione economica di legumi freschi a prezzi contenuti;

- una zona ricreativa ed alternativa contro lo stress lavorativo;

- un mezzo di socializzazione e di integrazione.

In una situazione di calo generale delle aziende agricole, di crescita delle aziende di medie dimensioni, di crisi dei redditi agricoli, di necessità di diversificare le attività di produzione agricola, è indispensabile che la legislazione federale si adegui al fine di permettere ai cantoni di soddisfare le richieste di migliaia di cittadini in attesa di particelle da destinare all'orticoltura in zone vicine alle città e agli agglomerati.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Salvo alcuni temi fondamentali della pianificazione del territorio, come ad esempio il settore delle costruzioni fuori delle zone edificabili, la Confederazione, secondo il vigente diritto costituzionale, è responsabile solo delle norme legislative generali. Per la maggior parte dei suoi settori, la pianificazione del territorio è di competenza dei cantoni e ciò limita le possibilità d'intervento diretto da parte della Confederazione.

All'interno delle zone edificabili, i cantoni possono, già oggi, consentire l'istallazione di orti e giardini familiari, integrandoli nella pianificazione d'utilizzazione cantonale. I cantoni Berna, Zurigo, Lucerna e Ginevra hanno, ad esempio, sfruttato questa opportunità.

Per far sì che gli orti e i giardini familiari possano essere costruiti anche fuori delle zone edificabili, bisognerebbe tuttavia prevedere, nella legislazione federale, una definizione molto ampia della conformità alla destinazione di zona, con tutta una serie di problemi connessi alla delimitazione delle zone stesse oppure adottare una norma speciale che consideri una nuova eccezione. Di regola, la creazione di un giardino familiare comporta la costruzione di edifici accessori nonché opere edilizie per gli allacciamenti. Il principio costituzionale della separazione tra zone edificabili e zone non edificabili subirebbe inevitabilmente un progressivo allentamento. Inoltre, come è provato dall'esperienza, le costruzioni destinate esclusivamente al tempo libero tendono ad ampliarsi nel corso degli anni al fine di soddisfare esigenze di confort sempre maggiori. Le modeste e semplici baracche da giardino lasciano ben presto il passo a vere e proprie "casette per il week end". Ciò comporta, per forza di cose, ulteriori perdite indesiderate di aree coltivabili. Per questi motivi, non appare opportuno modificare la legge federale sulla pianificazione del territorio secondo le richieste sollevate dall'autore della presente mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.