Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a proporre entro il termine più breve possibile un modello di finanziamento degli studi su scala nazionale mediante crediti quale complemento alle borse e ai prestiti di studio disciplinati nell'ambito della nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e cantoni. Questo modello deve garantire equità e pari opportunità a chi intende studiare, applicare il principio di solidarietà a coloro che intraprendono una formazione professionale e assicurare alle scuole universitarie mezzi supplementari per migliorare la qualità della formazione.

Begründung

L'approvazione a larga maggioranza delle nuove disposizioni costituzionali sulla formazione da parte del popolo lo scorso 21 maggio 2006 costituisce il momento di svolta opportuno per porre mano alla questione del finanziamento degli studi a livello nazionale. I recenti sviluppi in Germania, dove il tribunale costituzionale federale ha deciso di autorizzare il prelevamento di tasse scolastiche, offrono spunti di riflessione interessanti. Da un lato, il mercato del credito privato non è in grado di proporre tassi d'interesse vantaggiosi poiché il "capitale umano" è difficilmente ipotecabile. D'altro canto, la domanda di crediti per gli studi è cresciuta notevolmente, anche per la volontà degli studenti di essere maggiormente indipendenti dai genitori e di finanziare, per lo meno parzialmente, il proprio sostentamento tramite un credito privato. Una soluzione valida per la Svizzera potrebbe essere che la Confederazione stanzi i capitali iniziali per mettere in piedi a livello nazionale un sistema di prestiti a condizioni di mercato oppure, nel caso di un modello basato sul credito privato, si proponga come fideiussore. Le modalità di concessione dei crediti (tassi d'interesse, rimborso, possibilità di sconti ecc.) dovrebbero essere unitarie, mentre la procedura di esame delle domande e di concessione dei crediti dovrebbe essere affidata in modo possibilmente decentralizzato alle singole scuole universitarie. Una volta in funzione, un simile sistema potrebbe in parte finanziarsi da sé man mano che i crediti sono rimborsati (fondo di rotazione). Questo sistema di finanziamento degli studi universitari, orientato alla domanda, completerebbe quello vigente delle borse di studio orientato all'offerta. La Svizzera disporrebbe in tal modo di un sistema completo di finanziamento degli studi universitari. Inoltre, le esperienze fatte negli altri Paesi dimostrano che un sistema di prestiti basato su un contratto sociale, oltre a favorire le pari opportunità, contribuisce anche ad accorciare la durata degli studi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

L'autore del postulato chiede che si esamini un modello di finanziamento degli studi mediante crediti su scala nazionale; tale modello deve essere complementare agli strumenti attuali e rendere così possibile un nuovo "sistema completo di finanziamento degli studi universitari".

È vero che la questione del futuro assetto del finanziamento degli studi non è ancora risolta. Come già precisato dal Consiglio federale nel messaggio del 7 settembre 2005 concernente la legislazione esecutiva della nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e cantoni (NPC), a prescindere dalla nuova legge sui sussidi alle spese dei cantoni per borse e prestiti di studio nella formazione terziaria, elaborata e presentata nel quadro nella NPC, la questione del finanziamento degli studi dovrà essere verosimilmente riesaminata nel suo insieme nel quadro della riforma del panorama universitario, affrontata in un secondo tempo.

Il Consiglio federale è in particolare dell'avviso che nell'ambito di questa riforma si dovrà tenere conto anche della questione delle tasse d'iscrizione e di modelli di finanziamento alternativi.

In questo senso il Consiglio federale è disposto ad esaminare la richiesta del postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.