Wortlaut

La futura politica fiscale dovrà rispecchiare in modo più coerente la capacità economica delle varie forme di convivenza e i cambiamenti sociopolitici. Nonostante tutti gli sforzi, il legislatore è tuttora ben lungi dall'aver realizzato questo obiettivo. Poiché il Dipartimento federale delle finanze intende occuparsi dello sgravio fiscale delle famiglie soltanto dopo che sarà presentato il progetto concernente la scelta del sistema da adottare, invito il Consiglio federale a redigere un rapporto che illustri modelli di imposizione familiare con i loro effetti. Per tassare meno la famiglia (ad es. tariffe diverse) non bisognerebbe più basarsi sulla contrazione del matrimonio bensì sull'obbligo di sostentamento dei figli.

Begründung

Una politica fiscale sarebbe equa nei confronti della famiglia, se lo Stato non ne pregiudicasse le prestazioni e quindi se gli elementi di reddito necessari al sostentamento dei figli fossero esenti da imposta. Questo presupposto si riferisce esclusivamente alla creazione di una giustizia fiscale orizzontale conformemente al principio dell'equità fiscale, secondo cui le persone con la stessa capacità economica dovrebbero contribuire in ugual misura al finanziamento dei compiti dello Stato e dei sistemi solidali.

Dallo studio di Künzi e Schärrer "Wer zahlt für die soziale Sicherheit, und wer profitiert davon?", effettuato per conto del Fondo nazionale svizzero per la ricerca scientifica, emerge tuttavia chiaramente che una coppia del ceto medio esercitante un'attività lucrativa senza figli versa meno tasse (24,13 per cento) allo Stato sociale rispetto a una coppia esercitante un'attività lucrativa con un figlio (26,96 per cento) nella stessa fascia di reddito (penultima fascia = reddito di 80 000 franchi per la coppia con un figlio). Inoltre, nelle classi di reddito superiori la differenza fra coppie con e coppie senza figli a carico di queste ultime è molto esigua e ammonta allo 0,5 per cento (1 figlio), all'1,3 per cento (2 figli) e al 3,5 per cento (3 figli).

Rispetto al potere d'acquisto delle coppie senza figli, quello delle coppie con un figlio si situa fra il 60 e il 65 per cento e quello delle coppie con due figli fra il 45 e il 50 per cento. La futura politica fiscale dovrà tenere conto di questa realtà. Si impone dunque un sistema nel quale i figli sono il criterio determinante per l'applicazione di una tariffa più vantaggiosa.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Prima di occuparsi della riforma dell'imposizione dei coniugi e della famiglia, il Consiglio federale desidera sapere dal Parlamento se i coniugi debbano continuare a essere tassati congiuntamente o se invece in futuro debbano essere tassati separatamente. Al fine di facilitare questa decisione di fondo al Parlamento, sono stati elaborati quattro modelli (imposizione individuale modificata, splitting totale, opzione di tassazione per coniugi, nuova doppia tariffa). Lo scopo dei quattro modelli è ottenere un sistema fiscale che, rispetto al diritto vigente, rispetti maggiormente i principi dell'uguaglianza giuridica e dell'imposizione commisurata alla capacità economica. La scelta del sistema dipenderà dal tipo di imposizione che s'intende applicare, ossia l'imposizione delle singole persone, indipendente dallo stato civile, o l'imposizione dei coniugi in quanto unità economica.

Il 15 dicembre 2006 il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione sulla scelta del sistema affinché i numerosi destinatari potessero esprimersi in merito ai quattro modelli. Nella scelta del sistema la questione dello sgravio fiscale delle famiglie non si pone in modo prioritario. Lo sgravio fiscale delle famiglie può infatti essere considerato in ogni modello, purché sia sostenibile dal punto di vista della politica fiscale.

L'avamprogetto in consultazione non contempla modelli incentrati unicamente sulla presenza di figli. Il Consiglio federale è dell'avviso che bisogna dapprima scegliere il sistema di imposizione dei coniugi. Soltanto dopo che il Parlamento avrà scelto il sistema da adottare, nel quadro della riforma dell'imposizione dei coniugi e della famiglia bisognerà esaminare in che modo sgravare le famiglie e soprattutto in che misura tenere conto delle spese per i figli. In questo contesto bisognerà anche studiare se è veramente efficace promuovere la famiglia attraverso il diritto fiscale. Il Consiglio federale ritiene che al momento non sia conforme agli obiettivi elaborare un rapporto contenente modelli che vertono esclusivamente sullo sgravio fiscale dei genitori assoggettati all'obbligo di sostentamento dei figli.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.