Wortlaut

Un paio di anni fa, il cantone di Neuchâtel ha avviato una riflessione fondamentale sull'ordinamento del territorio. Si tratta di caratterizzare maggiormente l'urbanizzazione di questa regione, di trasformarla in particolare con un avvicinamento tra i due attuali agglomerati del litorale di Neuchâtel e di La Chaux-de-Fonds/Le Locle. La realizzazione più importante e concreta è costituita dalla Transrun, una tratta ferroviaria sotterranea tra Neuchâtel e la Chaux-de-Fonds che collegherà i due poli in meno di dieci minuti (vale a dire, tre a quattro volte più velocemente rispetto ai tempi di percorrenza attuali). Al termine dei lavori, la maggior parte del cantone sarà percepita come un'unica entità urbana.

Questa visione futura riguarda la Confederazione sotto diversi aspetti ed è necessario fare, senza indugi, il punto della situazione sulle possibilità di realizzazione e sulla relativa tempistica. Inoltre, con delle opzioni specifiche, si potrebbe immaginare di fare di questo dossier un progetto pilota originale e interessante per il futuro della politica degli agglomerati svizzeri.

Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande, dando un giudizio sulle questioni e sulle proposte seguenti:

1. La Confederazione ritiene che l'idea innovatrice di collegare i due agglomerati tradizionali separati geograficamente in una sola entità costituisca un reale punto di forza nel dossier da presentare?

2. È giusto affermare che, globalmente, tutti i progetti d'agglomerato suscettibili di ottenere contributi da parte della Confederazione devono essere inoltrati al più tardi alla fine del 2007 e che è pure auspicabile il deposito di un avamprogetto prima dello scadere di questo termine?

3. Sul principio, ed evidentemente sotto riserva del deposito del progetto e del suo esame dettagliato, il progetto d'agglomerato e di Transrun mantiene intatta la possibilità di essere inserito nella lista dei progetti che il Consiglio federale sottoporrà al Parlamento?

4. Tenendo conto dell'attuale situazione finanziaria del cantone di Neuchâtel e del fatto che si tratta di un'infrastruttura destinata a durare un secolo, oggigiorno l'ostacolo maggiore concerne il finanziamento dell'investimento complessivo pari a 425 milioni di franchi. La Confederazione potrebbe approvare e sostenere concretamente l'idea di un partenariato pubblico-privato? Nel caso questo partenariato si realizzasse, il settore privato si assumerebbe le spese d'investimento non coperte dal fondo per il traffico d'agglomerato della Confederazione; questo intervento sarebbe finanziato tramite i miglioramenti del risultato d'esercizio generato dalla nuova linea, fin d'ora già stimato a circa 10 milioni di franchi all'anno.

5. È possibile che un tale progetto ottenga un sostegno più marcato e prioritario da parte della Confederazione se la sua realizzazione è coordinata e sostenuta dallo sviluppo di altre infrastrutture, in particolare una riorganizzazione delle ubicazioni dell'HES-SO?

Stellungnahme des Bundesrates

1. La creazione di reti urbane policentriche, la promozione dell'attrattiva economica degli agglomerati, nonché il miglioramento della qualità di vita negli spazi urbani e lo sviluppo centripeto degli insediamenti contribuiscono a mantenere la competitività degli agglomerati. In linea di principio, il Consiglio federale sostiene quindi il progetto che prevede un avvicinamento tra le città di Neuchâtel, La Chaux-de-Fonds e Le Locle. I lavori preliminari per il progetto modello relativo all'istituzione di una rete urbana neocastellana sono stati, tra l'altro, sostenuti finanziariamente dalla Confederazione nell'ambito della politica degli agglomerati. Il Consiglio federale è consapevole del fatto che, in previsione della creazione di una rete urbana, un sistema di trasporti efficiente tra i vari poli cittadini riveste un ruolo determinante. Il collegio fa inoltre notare che la legge federale del 6 ottobre 2006 sul fondo infrastrutturale mira a conseguire un miglioramento nell'ambito del traffico urbano e d'agglomerato.

2. I progetti d'agglomerato devono fare in modo che le infrastrutture, per le quali sono richiesti contributi, rendano più efficiente e sostenibile il sistema globale dei trasporti nelle città e negli agglomerati. In particolare, questi progetti devono essere riuniti in un pacchetto di misure coerente al fine di armonizzare lo sviluppo degli insediamenti. L'autore dell'interpellanza evidenzia, a giusta ragione, che i progetti d'agglomerato attualmente in fase di elaborazione devono essere inoltrati entro la fine del 2007. I progetti preliminari devono essere trasmessi entro la primavera 2007 per una valutazione intermedia.

3. In virtù della legge federale concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata, il Consiglio federale designa, dopo aver consultato i cantoni e sulla base della definizione dell'Ufficio federale di statistica, le città e gli agglomerati che hanno diritto ai contributi. Secondo questa definizione, Neuchâtel e La Chaux-de-Fonds/Le Locle risultano essere due agglomerati distinti. Un contributo federale al progetto Transrun viene quindi preso in considerazione per quelle parti che migliorano il traffico d'agglomerato di Neuchâtel o di La Chaux-de-Fonds/Le Locle. La Confederazione, però, potrà sostenere le parti del progetto che servono ad avvicinare gli agglomerati solo se il cantone dimostra che il nuovo collegamento comporta un sistema di trasporti più efficiente e sostenibile in entrambi gli agglomerati.

4. I contributi federali sono calcolati in base all'efficacia globale dei progetti d'agglomerato. Gli enti responsabili dei progetti devono dimostrare che la parte restante degli investimenti viene garantita. Un partenariato pubblico-privato per il finanziamento dell'investimento restante può essere preso in considerazione se l'esercizio della nuova linea genera una sufficiente reddittività e con gli utili è pure possibile coprire le spese successive dovute al mantenimento e al rinnovamento del materiale rotabile e dell'infrastruttura. Inoltre, i rischi dell'operazione connessi al partenariato devono essere sostenuti dal cantone.

5. L'aliquota dei contributi federali non può superare il 50 per cento delle spese computabili. È tuttavia indispensabile un coordinamento con l'evoluzione dell'urbanizzazione e con gli edifici pubblici o di interesse pubblico già esistenti. Secondo gli obiettivi stabiliti dalla Confederazione per lo sviluppo globale delle scuole universitarie professionali svizzere, occorre garantire una gestione e un'organizzazione sovraordinata in grado di soddisfare le esigenze strategiche e operative. Un buon collegamento, in particolare con i mezzi di trasporto pubblici, costituisce un presupposto fondamentale per l'approvazione da parte della Confederazione.

Risposta del Consiglio federale.