Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di effettuare e pubblicare una statistica annua dell'onere a titolo di emolumenti in Svizzera analoga alla statistica annua dell'onere fiscale in Svizzera.

Begründung

Cresce il numero delle prestazioni che gli enti pubblici forniscono riscuotendo un emolumento e nel contempo aumentano gli emolumenti già esistenti. L'onere a titolo di emolumenti che grava sui cittadini è sempre maggiore a fronte di un'assoluta mancanza di trasparenza. Per creare questa trasparenza, bisogna effettuare e pubblicare una statistica dell'onere a titolo di emolumenti in Svizzera analoga alla statistica dell'onere fiscale in Svizzera.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La statistica annua dell'onere fiscale in Svizzera si fonda su soggetti e oggetti fiscali standardizzati. Dopo aver considerato le deduzioni legali autorizzate, l'applicazione delle tariffe d'imposta vigenti permette di paragonare l'onere fiscale tra i diversi cantoni o comuni, dato che le basi di calcolo dell'imposta e le tariffe d'imposta sono a livello nazionale formalmente uniformi e comparabili.

In Svizzera non è purtroppo possibile realizzare una simile statistica per le tasse e i tributi. Infatti, le tasse e i tributi si fondano sul consumo o sul ricorso a prestazioni pubbliche, che variano da un beneficiario all'altro. D'altra parte, le tariffe delle tasse e dei tributi vengono calcolate sulla base di prescrizioni legali e di ordinanze del tutto eterogenee, vale a dire diverse in ogni cantone e comune. Dato che per le tasse e i tributi manca una base omogenea è pressoché impossibile definire categorie standardizzate di tributi e di beneficiari. D'altronde già in occasione di rilevamenti settoriali relativi, ad esempio, ai costi di costruzione e ai prezzi dei terreni edificabili, sono già state effettuate analisi dettagliate sull'applicazione di tasse e tributi. Questi studi hanno dimostrato che rilevamenti di simili tasse e tributi non sono fattibili. Ciò spiega perché tali tasse e tributi sono stati esclusi, ad esempio, dal calcolo dell'indice dei prezzi delle costruzioni.

Indicazioni generali sull'andamento delle entrate provenienti da tasse possono comunque essere ottenute consultando la statistica finanziaria di Confederazione, cantoni e comuni. Questa statistica viene elaborata annualmente dall'Amministrazione federale delle finanze e fornisce informazioni sull'evoluzione delle entrate degli enti pubblici e sulla crescita annua delle entrate a titolo di imposte e di tasse. Da qualche anno a questa parte si registra un debole aumento delle tasse e dei tributi, dovuto principalmente a tasse per atti ufficiali, quali licenze di costruzione cantonali, e a tasse d'uso comunali, ad esempio nel settore ambientale. Il costante aumento delle tasse ecologiche (depurazione delle acque e smaltimento dei rifiuti) è da ricondurre alla coerente applicazione del principio di causalità sancito dalla legge. La riforma della statistica finanziaria, che sarà introdotta per l'esercizio 2008, migliorerà ulteriormente la trasparenza su tutte le categorie di tributi (imposte, tasse e altri tributi) degli enti pubblici.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.