Wortlaut

Al fine di sfruttare adeguatamente gli investimenti, chiedo al Consiglio federale di raccogliere e, in seguito, di valorizzare tutte le esperienze e perizie svolte in passato, ora in corso e previste in futuro, concernenti le decisioni politiche, la loro attuazione, il coordinamento e la sorveglianza dei costi fino al termine dei lavori della NFTA.

La Svizzera sta costruendo contemporaneamente la terza galleria più lunga del mondo e quella che sarà in assoluto la più lunga: in tutto 250 chilometri di gallerie, un record mondiale. L'impatto internazionale del successo rappresentato dall'entrata in servizio, entro i termini previsti e con costi contenuti, della galleria di base del Lötschberg, il primo elemento di tale sistema, deve essere sfruttato. Le esperienze raccolte dall'UFT, dalla delegazione di vigilanza della NFTA, dal controllo federale delle finanze, dalle due imprese pubbliche incaricate di realizzare le due linee di base e dagli altri attori pubblici, tra cui gli istituti dei trasporti del PFZ e del PFL e gli istituti universitari rappresentano un capitale di esperienze unico al mondo. Questo capitale pubblico, ancora in evoluzione fino al completamento dell'asse del San Gottardo, deve essere valorizzato. Si tratta di un'occasione straordinaria per promuovere l'immagine economica della Svizzera, "il Paese capace di cancellare le montagne". In futuro i grandi cantieri sotterranei assumeranno un'importanza notevole. La Svizzera deve cogliere l'opportunità di sfruttare il vantaggio che ha accumulato in questo settore. Per il Consiglio federale, inoltre, è un'occasione per dimostrare la sua capacità di realizzare idee creative.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel trasferimento del traffico merci dalla strada alla ferrovia, la Svizzera svolge innegabilmente un ruolo guida in Europa. La NFTA, elemento fondamentale al riguardo, è un'opera pionieristica d'interesse europeo.

La NFTA è il più grande progetto di costruzione mai finanziato e realizzato dalla Confederazione. Sul piano politico, sia il Consiglio federale che il Parlamento dispongono di ampie competenze strategiche in merito. Visti i tempi di realizzazione del progetto (una ventina di anni), l'istituzione di appositi processi di apprendimento è considerata un aspetto particolarmente importante dal Consiglio federale. Lo strumento principale al riguardo è costituito dall'Istruzione concernente il controlling della NFTA. L'istruzione definisce in dettaglio le modalità di sorveglianza, direzione e resocontazione di ogni sottoprogetto. A fini informativi e di controllo viene inoltre pubblicato semestralmente il rapporto sullo stato dei lavori della NFTA, concernente l'insieme del progetto. Tutti gli atti e i resoconti concernenti quest'opera sono documentati secondo gli usuali criteri della Confederazione e, se del caso, archiviati. Nel complesso la NFTA è da considerare un progetto molto ben documentato, ad alta intensità di controllo e sul quale si informa ampiamente. Le conoscenze acquisite trovano continuamente applicazione nei lavori in corso, tra l'altro grazie a uno scambio di esperienze tra le ditte coinvolte.

Secondo il Consiglio federale è importante che le conoscenze acquisite vengano comunicate sistematicamente all'estero nell'ambito dei dibattiti politici e degli scambi in seno agli organismi specialistici. Nell'UE e soprattutto nei Paesi con cui si intrattengono collegamenti diretti si provvede perciò a informare in modo mirato gli organi decisionali statali e del settore dei trasportatori sulla politica svizzera dei trasporti e sulle offerte della NFTA. L'intento è quello di far conoscere loro la NFTA e di promuovere quindi anche per questa via il trasferimento del traffico in transito attraverso le Alpi dalla strada alla ferrovia.

La richiesta dell'autore della mozione sembra tuttavia andare oltre quanto attualmente fatto dalla Confederazione e dai costruttori. Al momento il Consiglio federale non giudica opportuno intensificare l'attività svolta dalla Confederazione in proposito. Mancano il personale e le risorse finanziare necessari al riguardo. I lavori della galleria di base del San Gottardo dureranno ancora molti anni, quelli del Monte Ceneri devono ancora iniziare. Non appare pertanto ragionevole procedere sin da ora a un lavoro storico di sintesi.

Inoltre, il Consiglio federale ritiene che le ditte coinvolte possano e debbano commercializzare esse stesse le conoscenze acquisite nei settori della gestione, della costruzione e della tecnologia. Le ditte hanno la possibilità di partecipare ai concorsi banditi per progetti nazionali o internazionali banditi secondo le norme GATT/OMC. Le esperienze maturate in relazione alla NFTA aumentano senza dubbio le loro possibilità di aggiudicazione. Lo scambio scientifico può anch'esso essere promosso autonomamente a livello nazionale e internazionale tra le scuole universitarie e gli istituti di ricerca.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.