07.420 · Iniziativa parlamentare · 2007-03-23
Liquidato
Wortlaut
Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa parlamentare:
La LaMal va modificata in modo tale che l'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie fa capo unicamente a cooperative (all'occorrenza, persone giuridiche di diritto pubblico organizzate secondo questa forma societaria) in grado di garantire un'affiliazione automatica soltanto ai relativi assicurati, a meno che questi non rifiutino esplicitamente di esserne soci. L'assemblea generale di queste società avrà la competenza di approvare il bilancio e i conti aziendali, inclusi i compensi dei membri degli organi dirigenti (consiglio d'amministrazione e direzione), il sistema dei premi, l'importo degli accantonamenti e la politica di ricerca di eventuali nuovi assicurati.
Begründung
Il popolo e i cantoni hanno votato contro la cassa malati unica per l'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie. Si sono opposti in particolare al sistema dei premi calcolati proporzionalmente alle entrate dell'assicurato, perché giudicato troppo vago o per questioni di principio. D'altro canto, la campagna in vista della votazione ha dimostrato quanto i cittadini siano sensibili al problema - grave e da risolvere - della gestione delle casse malati. Innanzitutto, è necessario che gli assicurati siano effettivamente in grado d'informarsi sulle modalità di funzionamento delle casse, visto che sono loro che le finanziano. Nei limiti consentiti a livello giuridico, devono inoltre disporre di un potere decisionale concreto su questioni delicate quali la scelta dei dirigenti, la loro remunerazione, il sistema dei premi e degli accantonamenti nonché la ricerca di eventuali nuovi assicurati.
Le regole generali di gestione dovranno inoltre essere rigorose quanto quelle di una società anonima. Attualmente, gli articoli 11-13 LAMal e l'articolo 12 OAMAl non attribuiscono assolutamente un ruolo di preminenza agli assicurati e lasciano alle casse malati la libertà di organizzarsi sotto forma di associazione, fondazione, società anonima, cooperativa o persona giuridica di diritto pubblico (in ordine decrescente). La fondazione e la SA non sono tuttavia forme giuridiche adatte a garantire un ruolo attivo ed equanime di tutti gli assicurati e un'associazione non consente di adottare un sistema gestionale rigoroso, analogo a quello della SA. Bisogna pertanto optare per la cooperativa, fondata su principi specifici al settore in questione, e alla personalità giuridica di diritto pubblico organizzata secondo questa forma societaria.