Tentativi da parte di società estere di assumere imprese d'importanza economica centrale come l'UBS. Strategia del Consiglio federale

Wortlaut

La crisi dei mercati finanziari ha colpito le grandi banche nella loro sostanza. In particolare l'UBS, che ha dovuto ricapitalizzarsi attraverso una forte partecipazione asiatica. Tale partecipazione potrebbe influire fortemente sulla futura politica della banca. La seconda conseguenza della crisi è data dall'aumento del rischio di una più ampia partecipazione estera, con conseguente allentamento delle relazioni finora ottime con la Svizzera. In questo senso, le difficoltà registrate nell'aumento del capitale dell'UBS sono un brutto segnale.

Come giudica il Consiglio federale il recente sviluppo relativo all'UBS? Quali sono gli scenari futuri nell'ottica del governo? Il Consiglio federale ha già esaminato questi possibili scenari? Ha già sviluppato una strategia per far fronte a un nuovo tentativo straniero di assumere un'impresa d'importanza economica come l'UBS? Come si potrebbe garantire che gli importanti compiti svolti dall'UBS per conto di altri partecipanti al mercato e consumatori continuino a essere adempiuti nell'interesse della piazza lavorativa, scientifica, dei servizi e finanziaria svizzera, anche in caso di acquisizione?

Begründung

La Svizzera è un'economia aperta. Parte di questa apertura è dovuta alla possibilità data agli investitori esteri di acquisire ditte svizzere in modo trasparente. Normalmente, tutto ciò è una dimostrazione di fiducia nella piazza lavorativa e finanziaria svizzera. Tuttavia, alcune imprese sono di capitale importanza economica, per esempio a causa della loro grandezza e influenza sui posti di lavoro oppure per via della loro importanza quale fornitore di infrastrutture e di servizi per altri operatori del mercato. L'UBS assume funzioni del genere, per esempio grazie alla sua rete di filiali, al suo ruolo nel mercato ipotecario interno o all'offerta di infrastrutture per altre, piccole banche negli affari di borsa. In tutti questi settori non si potrebbe garantire che un investitore straniero continui a offrire queste prestazioni di servizio, importanti per la piazza finanziaria e i cittadini svizzeri. Per un caso del genere è necessaria una strategia, auspicando che non si debba applicarla.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ha preso conoscenza della recente evoluzione di UBS e constata che la banca ha sensibilmente rafforzato la sua base di capitale attraverso, tra l'altro, l'emissione di obbligazioni obbligatoriamente convertibili destinate a due investitori finanziari stranieri nonché un aumento di capitale ordinario. I futuri scenari relativi all'ulteriore sviluppo di UBS dipendono dall'evoluzione del mercato e dalle decisioni strategiche della direzione.

Il governo condivide l'affermazione dell'autore dell'interpellanza secondo cui la Svizzera è un'economia aperta che non pratica l'isolamento nei confronti degli investitori stranieri. Di conseguenza è possibile che questi ultimi acquisiscano imprese svizzere. Come nel caso di cambiamenti di proprietari nazionali, le acquisizioni devono tuttavia avvenire in modo trasparente nel quadro dell'obbligo di comunicare della legislazione sulle borse. A livello di legislazione in materia di vigilanza, le banche svizzere devono assicurare che in caso di cambio di partecipazione di oltre il 10 per cento del capitale azionario venga offerta la garanzia di un'attività irreprensibile della banca.

Il Consiglio federale considera l'UBS una delle imprese più importanti per l'economia svizzera. L'UBS offre nel Paese le sue prestazioni di servizi a prezzi di mercato. In un settore bancario caratterizzato da una forte concorrenza, le funzioni citate dall'autore dell'interpellanza verrebbero svolte da altri partecipanti al mercato qualora per un qualsiasi motivo l'UBS non le dovesse più assumere.

Risposta del Consiglio federale.