Wortlaut

L'Euro 2008 è stata organizzata dalla società Euro 2008 SA (UEFA). Alla Confederazione, ai cantoni e ai comuni è stato chiesto se erano disposti a contribuire all'organizzazione e, soprattutto, al finanziamento della manifestazione. La maggior parte degli enti pubblici hanno risposto affermativamente, in parte senza porre condizioni. Secondo le dichiarazioni di alcuni funzionari, riportate anche dai media, l'UEFA prevede entrate superiori ai due miliardi di franchi. Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. A quanto ammonta il contributo totale di Confederazione, cantoni e comuni (comprese le prestazioni in natura) alla società Euro 2008 SA (UEFA) per l'Euro 2008?

2. Quale percentuale del budget complessivo rappresentano tali contributi?

3. A quanto ammonta l'importo che sarà riversato a Confederazione, cantoni e comuni (partecipazione agli utili o indennità)?

4. Quali erano le possibilità di codecisione concesse agli enti pubblici? In che misura il commercio locale ha beneficiato degli investimenti degli enti locali?

5. Nel caso in cui fossero disponibili cifre relative agli utili dei grandi gruppi internazionali, invito il Consiglio federale a indicare quanto di tali utili sia rimasto in Svizzera.

6. Quanti biglietti d'ingresso erano complessivamente a disposizione in Svizzera? Quanti di essi sono stati distribuiti o venduti a membri di autorità? Quanti agli sponsor? Quanti erano ottenibili dal pubblico?

7. La società Euro 2008 SA ha pure confermato che gli utili saranno investiti in progetti per la promozione delle nuove leve. Quali saranno i progetti sostenuti grazie a tali utili?

8. Gli organizzatori hanno inoltre lasciato intendere che gli utili saranno ripartiti anche tra le cosiddette host cities (Zurigo, Berna, Basilea e Ginevra). A quanto ammontano i relativi importi?

9. La società Euro 2008 SA (UEFA) prevede un utile netto di circa un miliardo di euro. A quanto ammonta la quota imponibile? 300 milioni rimarrebbero all'UEFA (per quali scopi?) e 700 milioni sarebbero investiti in progetti calcistici (quali?).

10. Se gli enti pubblici contribuiscono in tale misura a una manifestazione privata, è indispensabile che il beneficiario illustri dettagliatamente dove confluisce il denaro. Ciò vale del resto anche per le organizzazioni che ricevono molto meno denaro.

Stellungnahme des Bundesrates

Da uno studio rappresentativo emerge che su dieci abitanti svizzeri nove hanno vissuto in maniera positiva l'Euro 2008. Il 92 per cento di loro è convinto che l'immagine della Svizzera all'estero sia stata rafforzata da questa manifestazione. Due terzi hanno seguito con passione l'UEFA Euro 2008, a casa o nelle piazze. Il 93 per cento degli intervistati giudicano positivamente le prestazioni degli organizzatori. Sono state giudicate in modo particolarmente positivo segnatamente le misure adottate per garantire la sicurezza (95 per cento) e i lavori di allestimento delle infrastrutture (87 per cento).

Il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

1./2. Nel messaggio del 9 dicembre 2005 concernente la modifica del decreto federale sui contributi e le prestazioni della Confederazione per i campionati europei di calcio del 2008 (FF 2006 1493 segg.) è stata esposta in dettaglio la composizione del contributo degli enti pubblici (Confederazione, cantoni e località in cui si sarebbero svolte le partite) all'organizzazione dei campionati europei di calcio del 2008 (EURO 2008). Per gli enti pubblici sono state previste complessivamente maggiori spese per un ammontare di circa 180 milioni di franchi. Per la Confederazione, il Parlamento ha previsto un importo di 82,5 milioni di franchi per la copertura delle maggiori spese. I costi della Confederazione si situano nei limiti dei crediti concessi. Per i cantoni e le località in cui si sono svolte le partite non sono ancora disponibili cifre dettagliate.

In occasione della conferenza stampa del 29 luglio 2008, la società Euro 2008 SA ha reso noto che le entrate complessive ammontano a 2,145 miliardi e i costi complessivi a 1,733 miliardi di franchi. Questi comprendono in primo luogo il budget operativo della società Euro 2008 SA, i versamenti alle squadre partecipanti, dell'ammontare di circa 300 milioni di franchi, i contributi alle otto località in cui si sono svolte le partite e i pagamenti per progetti di pubblica utilità. Come comunicato dalla società Euro 2008 SA, l'utile netto di 412 milioni di franchi scaturito dai campionati sarà impiegato per il finanziamento di tornei di calcio femminili e giovanili, per i programmi destinati agli arbirti e agli allenatori e per le spese amministrative dell'UEFA.

Le cifre dettagliate saranno pubblicate nel rapporto di gestione dell'UEFA. L'UEFA, in relazione con i campionati europei di calcio, genera entrate soltanto ogni quattro anni. I compiti dell'UEFA tra due campionati europei di calcio sono di conseguenza finanziati con le riserve.

3./8. Nel quadro dell'aggiudicazione dell'organizzazione di Euro 2008 non è stata prospettata da parte dell'UEFA alcuna partecipazione al risultato operativo. Per contro, alle otto località in cui si sono svolte le partite sono stati concessi - nel quadro dei contratti con le host cities - fondi e prestazioni materiali per un ammontare di circa 30 milioni di franchi. La Confederazione, i cantoni e i comuni beneficeranno indirettamente di determinate entrate fiscali supplementari. A tal proposito, stime consolidate saranno disponibili al più presto a fine autunno 2008.

4. L'organizzazione di progetto per i poteri pubblici UEFA Euro 2008 ha collaborato strettamente durante l'intera fase preliminare con l'UEFA e in particolare con la società Euro 2008 SA. Quest'ultima ha concluso con le località in cui si sono svolte le partite dei contratti in cui era disciplinata in dettaglio la collaborazione, segnatamente per quanto concerne le indennità materiali e finanziarie. Il prossimo anno saranno disponibili cifre consolidate riguardo ai benefici di questa importante manifestazione per il commercio locale.

5. Non sono disponibili cifre relative agli utili dei grandi gruppi internazionali attivi in veste di sponsor nel quadro dell'Euro 2008.

6. Del contingente complessivo di 1,05 milioni di biglietti ve ne erano a disposizione in Svizzera circa 500 000 per 15 partite. Per le 31 partite che si sono svolte in Svizzera e in Austria la Confederazione disponeva di circa 400 biglietti VIP e 1500 biglietti ordinari (circa lo 0,2 per cento). Nel febbraio del 2008 la Cancelleria federale ha provveduto a informare in merito al loro utilizzo. Circa il 14 per cento del contingente complessivo di biglietti dell'UEFA è andato agli sponsor che a loro volta hanno messo a disposizione dei tifosi interessati circa la metà dei propri biglietti tramite diversi canali (estrazioni a sorte, concorsi ecc.). In ultima analisi si può presupporre che circa il 78 per cento dei biglietti fosse ottenibile liberamente nei punti vendita.

7. Secondo le prescrizioni statutarie dell'UEFA la maggior parte delle entrate dovranno essere impiegate per la promozione dello sport dilettantistico. Pertanto, nei prossimi quattro anni con il risultato operativo dell'Euro 2008 saranno finanziati dei progetti di sviluppo in tutte le 53 federazioni aderenti all'UEFA. La priorità è data ai progetti d'investimento per l'infrastruttura dei centri di formazione e ai contributi finanziari di solidarietà alle federazioni che si impegnano soprattutto nel settore del calcio giovanile e femminile. Grazie a queste risorse sarà inoltre reso possibile lo svolgimento durante i prossimi quattro anni di tutte le competizioni giovanili (tra cui i campionati europei U19 e U21) e femminili.

9. Le informazioni concernenti l'imposizione di una persona giuridica o fisica che sottostanno al segreto fiscale sono concesse solo se esiste una base legale. In mancanza di tale base le informazioni richieste nella presente domanda non possono essere fornite. Va comunque ricordato che nella determinazione dell'utile di una persona giuridica o fisica devono sempre essere considerate le spese giustificate dall'uso commerciale. Tra queste figurano anche le spese che una società deve assumersi a favore dei suoi membri sulla base di accordi contrattuali. Per il resto, si rimanda alle risposte alle domande 2 e 7.

10. Il Consiglio federale è convinto che la società Euro 2008 SA, e quindi anche l'UEFA, ottempereranno pienamente ai loro obblighi legali e trasmetteranno le informazioni necessarie nella misura in cui ciò è previsto dalle prescrizioni legali. Una prima informazione dell'opinione pubblica in merito ai risultati finanziari dell'Euro 2008 ha già avuto luogo il 29 luglio 2008.

Risposta del Consiglio federale.