Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di provvedere al ripristino dell'equilibrio delle riserve calcolatorie delle casse malati cantonali entro il 2012.

Begründung

Il Consiglio federale ha affermato a più riprese di aver riconosciuto la situazione insoddisfacente delle riserve calcolatorie cantonali delle casse malati. Per questo, già nel 2005, aveva incaricato l'UFSP di riequilibrare le riserve calcolatorie a livello cantonale entro cinque anni, ossia entro il 2011/12 (comunicato stampa dell'UFSP del 21 novembre 2005). Il termine è realistico, considerato che con la fissazione di un termine di attuazione più breve l'effetto prodotto avrebbe potuto essere eccessivo.

Anche il Consiglio federale è di questo avviso (cfr. risposta del 3 settembre 2008 all'interpellanza 08.3305, in particolare alla domanda 4: "Il Consiglio federale ritiene che il riaggiustamento delle riserve cantonali stimate sia realizzabile entro il 2012"). Ebbene, da un lato le differenze cantonali rimangono manifestamente rilevanti e, dall'altro, la situazione continua ad essere insoddisfacente a tal punto che l'UFSP, tre anni dopo la prima istruzione del Consiglio federale, si è visto costretto ad imporre agli assicuratori malattie di sottoporgli le loro strategie per il pareggiamento delle riserve cantonali come richiesto (loc. cit.).

Con la presente mozione si chiede al Consiglio federale un impegno vincolante al fine di concludere il processo di riequilibrio entro il 2012, invece di attendere la scadenza di tale termine per esaminare i provvedimenti giuridici del caso.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ha espresso in diverse occasioni, sia pubblicamente (comunicato stampa del 21 novembre 2005 concernente il mandato conferito dal consigliere federale Pascal Couchepin all'Ufficio federale della sanità pubblica per equilibrare le riserve) che in Parlamento (interpellanza Fetz 08.3305, Trasparenza sulle quote delle riserve cantonali delle casse malati), la sua volontà di equilibrare le riserve cantonali (calcolatorie) entro il 2012. Questo aggiustamento sull'arco di numerosi anni ha come obiettivo di ricreare un rapporto ragionevole tra le riserve cantonali (calcolatorie) per ogni assicuratore. Nei cantoni in cui sono troppo elevate, le riserve devono essere ridotte, mentre nei cantoni in cui sono deficitarie vanno ricostituite.

Secondo l'autrice della mozione, le riserve cantonali (calcolatorie) per assicuratore dovrebbero essere equilibrate completamente entro il 2012. Il Consiglio federale non ritiene opportuno un riequilibrio completo. Infatti, è inevitabile che le riserve cantonali (calcolatorie) siano soggette a oscillazioni a corto e medio termine dovute a imprecisioni nel preventivo e nella stima delle modifiche degli effettivi. Queste oscillazioni dipendono anche dalla grandezza del cantone e della cassa malati. Minore è il numero degli affiliati di una cassa malati, più forte è la tendenza all'oscillazione delle riserve. Queste oscillazioni dovrebbero essere compensate anno per anno da adeguamenti immediati dei premi e renderebbero dunque fortemente instabile il livello dei premi nei singoli cantoni. Il Consiglio federale respinge pertanto la mozione.

Il Consiglio federale è più favorevole a un adeguamento continuo e flessibile della situazione delle riserve nei singoli cantoni ed è dell'opinione che il percorso intrapreso, teso a riequilibrare le riserve cantonali (calcolatorie) entro il 2012 mediante la procedura d'approvazione dei premi, sia quello giusto. Il governo obbligherà gli assicuratori ad adottare nei prossimi anni le misure necessarie per ridurre le differenze tra i cantoni. Dalle trattative sui premi 2009 è emerso che in generale la situazione delle riserve degli assicuratori malattie sta evolvendo nella direzione giusta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.