Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di proporre delle modalità per la riduzione del numero delle commissioni d'etica e di legarle maggiormente ai settori specifici della ricerca in Svizzera, presentando le necessarie modifiche di legge.

Begründung

La presenza di diverse basi giuridiche ha dato luogo a numerose commissioni cantonali d'etica, creando una situazione insoddisfacente. Non è sostenibile che il nostro Paese disponga di 26 etiche diverse. Un elevato numero di commissioni d'etica non garantisce una migliore protezione ai partecipanti ai lavori di ricerca rispetto alla valutazione che ne deriverebbe se effettuata da diverse commissioni d'esperti dirette da un'unica commissione guida. Il coordinamento insufficiente delle commissioni cantonali d'etica costituisce un pesante, seppur evitabile, svantaggio per la piazza di ricerca svizzera. Il nostro compito è di rafforzare questa piazza e non d'indebolirla. Occorre una commissione d'etica per ogni settore specifico. Il Consiglio federale è pertanto invitato a verificare le varie basi giuridiche, a ridurre il numero delle commissioni d'etica e ad abrogarne la cantonalizzazione. È necessario mirare a un coordinamento centralizzato sotto l'egida della commissione guida.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Sul piano federale, attualmente la legge sugli agenti terapeutici, la legge sui trapianti e la legge sulle cellule staminali prescrivono che i progetti di ricerca siano esaminati dalle commissioni d'etica cantonali. La maggior parte delle legislazioni cantonali prevedono inoltre che i progetti di ricerca sull'essere umano siano esaminati dalle commissioni d'etica anche nei settori specifici che non sono disciplinati dal diritto federale. Negli ultimi anni, il numero delle commissioni competenti per la valutazione dei progetti di ricerca si è notevolmente ridotto a causa delle esigenze accresciute poste a tale valutazione.

La legge sulla ricerca umana, il cui disegno sarà presentato alle Camere a conclusione del dibattito parlamentare sull'articolo costituzionale concernente la ricerca sull'essere umano, sostituirà le prescrizioni vigenti relative alle commissioni d'etica nel diritto federale e cantonale. Questa legge prevede un disciplinamento federale unitario per quanto concerne l'insieme della ricerca sull'essere umano. Con ciò si vuole in particolare migliorare ulteriormente l'efficienza delle procedure e la prassi di valutazione delle commissioni. A causa dei requisiti sanciti dalla nuova legge, in particolare la valutazione di studi multicentrici da parte di commissioni guida e la creazione di una segreteria scientifica per ogni commissione, è probabile che ulteriori commissioni d'etica cantonali fusionino, ciò che comporterebbe una nuova diminuzione del loro numero. Inoltre è previsto che alla Confederazione sia assegnato un ruolo guida nel coordinamento delle commissioni. In questo senso si tiene conto della richiesta espressa nella mozione nel quadro della legge sulla ricerca umana (cfr. anche mozione Hochreutener 04.3742, mozione Dunant 04.3015, interrogazione Gutzwiller 04.1105).

Per contro nel 2007, dopo aver preso conoscenza dei risultati della procedura di consultazione relativa all'avamprogetto della legge sulla ricerca umana, il Consiglio federale ha deciso di mantenere la struttura di esecuzione con le commissioni di etica cantonali, che in generale ha dato buona prova. Ha quindi respinto la riorganizzazione delle commissioni d'etica a livello federale proposta nell'avamprogetto, poiché la nuova struttura non è stata sostenuta con una chiara maggioranza dei partecipanti alla consultazione. Non è neanche previsto di prescrivere commissioni competenti per singoli settori specialistici a livello svizzero. I miglioramenti auspicati nella valutazione dei progetti di ricerca potranno essere attuati anche mediante commissioni d'etica cantonali grazie alle misure previste nella legge sulla ricerca umana.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.