Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. La Confederazione dispone delle capacità necessarie (p. es. finanziamento dei raccordi della Svizzera alla rete ferroviaria europea ad alta velocità) per promuovere lo sviluppo dei servizi di trasporto pubblico tra Ginevra e Annecy (linee sulla nuova autostrada A41 e/o collegamento ferroviario efficiente)?

2. In caso affermativo, la Confederazione sta pianificando, in collaborazione con la Francia e/o con il cantone di Ginevra, lo sviluppo dei servizi di trasporto pubblico tra Ginevra e Annecy? Se è così, con quali scadenze (2015, 2020, 2025, 2030)? Quali sono le capacità di trasporto di viaggiatori previste? Quali i costi e i finanziamenti preventivati?

3. In caso negativo, la Confederazione dispone di informazioni relative allo sviluppo dei servizi di trasporto pubblico tra Ginevra e Annecy da parte della Francia e/o della regione francese Rodano-Alpi e/o del cantone di Ginevra? Se è così, quali sono le scadenze di tale sviluppo (2015, 2020, 2025, 2030)? Quali le capacità di trasporto di viaggiatori previste? Quali i costi e i finanziamenti preventivati?

4. Nel caso in cui non fosse previsto uno sviluppo coerente delle linee di trasporto pubblico tra Ginevra e Annecy nei prossimi vent'anni, il Consiglio federale provvederà ad accelerare la realizzazione dei progetti volti ad ampliare a tre corsie l'autostrada A1 Ginevra-Nyon e a realizzare il collegamento stradale attraverso il lago (nuovo segmento autostradale) per far fronte agli ingorghi della cintura autostradale ginevrina?

Begründung

Considerata l'inaugurazione, avvenuta a metà dicembre 2008, dell'autostrada A41 Annecy-Ginevra, è indispensabile disporre di un quadro coerente delle necessità di sviluppo dei servizi di trasporto pubblico tra le due città. Infatti, se tale sviluppo non avverrà in modo coerente, diverrà ancora più urgente la necessità di aumentare la capacità della rete autostradale nell'agglomerato franco-valdo-ginevrino allo scopo di evitare problemi molto gravi di congestione stradale.

Stellungnahme des Bundesrates

1. In linea di massima, la pianificazione dei trasporti pubblici regionali spetta ai cantoni, che hanno la possibilità di sviluppare soluzioni coordinate con le regioni francesi nel rispetto del principio della territorialità. Grazie al fondo infrastrutturale, la Confederazione dispone di uno strumento duttile ed efficace per partecipare al finanziamento dei progetti necessari a potenziare l'infrastruttura nel traffico regionale e transfrontaliero. La legge federale del 18 marzo 2005 sul raccordo della Svizzera orientale e della Svizzera occidentale alla rete ferroviaria europea ad alta velocità (RS 742.140.3) non prevede il finanziamento dei trasporti pubblici tra Ginevra e Annecy (F).

2. Il "Comité stratégique pour le développement des transports publics régionaux" (DTPR) definisce la strategia per lo sviluppo dei trasporti pubblici in un bacino comprendente il Vaud, il cantone di Ginevra e la regione francese limitrofa. Il DTPR è diretto congiuntamente dal cantone di Ginevra e dalla regione Rodano-Alpi e comprende il cantone di Vaud, i dipartimenti di Ain e dell'Alta Savoia e i relativi comuni. Nel luglio 2003 il comitato ha adottato una "Charte pour le développement des transports publics", che stabilisce lo sviluppo di una rete transfrontaliera ininterrotta di trasporti pubblici entro il 2020.

Se i progetti elaborati in questo contesto risulteranno appropriati e in linea con la pianificazione delle tratte principali previste sia a livello nazionale che transnazionale, la Confederazione prenderà in considerazione la possibilità di partecipare ai costi di realizzazione.

A partire dal 2016, una volta inaugurata la rete celere transfrontaliera di Ginevra, si avranno collegamenti semiorari tra Annecy e Coppet via Cornavin. L'asse principale della rete sarà costituito dalla linea Cornavin-Eaux-Vives-Annemasse (CEVA), la cui entrata in servizio è prevista per il 2014. Il progetto, elaborato dalle autorità cantonali e regionali, è cofinanziato dalla Confederazione a titolo di progetto urgente. I 550 milioni di franchi prelevati a tal scopo dal fondo infrastrutturale coprono più della metà dei costi, conformemente a una convenzione conclusa nel 1912 con il cantone di Ginevra. A questo proposito va detto che in occasione di una riunione di lavoro svolta a Parigi con il segretario di Stato ai trasporti Dominique Bussereau, il consigliere federale Leuenberger, capo del DATEC, si è espresso a favore di una rapida conclusione dell'accordo bilaterale concernente il progetto CEVA. Data l'importanza del progetto per il Paese transalpino, la parte francese ha garantito l'impegno ad assicurare il finanziamento della propria quota in modo da poter parafare l'accordo entro la fine del 2009.

Il nodo Etoile Annemasse assicura i collegamenti in quattro direzioni (Ginevra, Evian, Bellegarde, Roche sur Foron). Il comitato direttivo transnazionale competente sta ancora valutando la futura ripartizione dei costi operativi. Nell'ambito del programma concernente il traffico d'agglomerato, la Confederazione sostiene inoltre alcuni progetti di costruzione interregionali intesi a migliorare i collegamenti transfrontalieri, in particolare nella regione Rodano-Alpi, dove è previsto tra il 2011 e il 2014 il prolungamento della linea tranviaria da Annemasse a Moëllesulaz.

3. Si veda la risposta alla domanda numero 2.

4. Nella regione di Ginevra il traffico sulla strada nazionale è destinato ad aumentare. L'aumento non è tuttavia dovuto, se non marginalmente, all'inaugurazione della A41 Annecy-Ginevra. I costruttori stimano il volume di traffico sull'autostrada in 23 000 veicoli al giorno, la maggior parte dei quali (19 000) utilizzava in precedenza la strada esistente. Anche i contatori di traffico dell'Ufficio federale delle strade installati a Genève-Bardonnex e a Coppet confermano che l'inaugurazione della A41 non ha inciso, se non in misura minima, sulla densità del traffico nella regione di Ginevra. Nel periodo compreso tra la metà di dicembre 2008 e la metà di gennaio 2009 non si sono riscontrate variazioni di rilievo rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente.

Nell'ambito dell'elaborazione del programma per l'eliminazione dei problemi di capacità posto in consultazione il 19 dicembre 2008, si è svolta un'ampia analisi per determinare le carenze di capacità da attendersi sulle strade nazionali per il 2020. La situazione appare particolarmente grave sul tratto Le Vengeron-Coppet. È altresì necessario intervenire sui tratti confinanti, ossia tra Coppet e Nyon e tra Meyrin ed Etoile.

Vista la priorità accordata alla promozione dei trasporti pubblici e del traffico non motorizzato e considerati gli accertamenti che sta compiendo il cantone in merito alla realizzazione di un nuovo attraversamento del lago, il Consiglio federale è tuttavia restio a potenziare le strade nazionali nella regione di Ginevra. L'unico intervento che si potrebbe eventualmente prendere in considerazione è l'ampliamento a tre corsie della strada nazionale tra Le Vengeron e Coppet, dove si congiungono i due tratti di autostrada a due corsie provenienti da Meyrin (A1) e da Genève-Lac in direzione di Nyon.

Nel contempo, proseguono i lavori di pianificazione in vista del potenziamento degli altri tratti tra Nyon e Perly; il loro finanziamento non è tuttavia ancora assicurato.

Risposta del Consiglio federale.