Wortlaut

La Confederazione concede alle FFS e alle altre imprese ferroviarie condizioni di finanziamento agevolate per accelerare i tempi di ammodernamento del materiale rotabile.

Begründung

Le FFS progettano notevoli investimenti nel materiale rotabile. Tra il 2008 e il 2030 contano di impiegare a tal scopo 19,8 miliardi di franchi, di cui 8 miliardi per il traffico regionale. Altre imprese di trasporto pubblico hanno progetti analoghi. Una parte di questi investimenti è destinato al rinnovo del materiale rotabile, in particolare dei seguenti veicoli:

- carrozze pilota e motrici per il traffico regionale;

- carrozze per soli viaggiatori a pianale ribassato per il traffico regionale (acquisto di piccole serie o importante trasformazione di carrozze esistenti);

- carrozze, carri, locomotive e tram prossimi alla metà del loro ciclo di vita.

Se ottengono condizioni di finanziamento agevolate dalla Confederazione (p. es. leasing o crediti a tasso zero), le imprese possono anticipare al 2009 o 2010 tali lavori di rinnovo, comunque previsti nei prossimi anni.

In termini congiunturali i lavori in questione risultano particolarmente interessanti.

Infatti, con ogni probabilità essi saranno svolti in Svizzera. Anche se occorrerà bandire un concorso internazionale, le imprese elvetiche e i loro subappaltatori sono evidentemente avvantaggiati nei confronti della concorrenza estera dal fatto che il materiale rotabile da rinnovare si trova in Svizzera.

Inoltre, i lavori consentono di creare nuovi posti di lavoro o di salvaguardare quelli esistenti nell'industria delle attrezzature e delle macchine utensili, particolarmente colpita dal crollo a livello mondiale delle commesse di macchine utensili e dal rallentamento del mercato dell'automobile.

Anticipando di due anni due rate annuali d'investimento comunque previste, l'effetto sul piano congiunturale può essere notevole: con un anticipo annuo di 300 milioni di franchi, grazie all'azione moltiplicatrice, è lecito attendersi un risultato di 400-600 milioni, pari all'1 per cento del PIL. Se l'anticipo è effettuato sotto forma di prestito senza interessi, il costo netto per la Confederazione (a un tasso del 4 per cento) è di 48 milioni di franchi circa.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nei prossimi anni in Svizzera le imprese ferroviarie prevedono effettivamente investimenti importanti nel materiale rotabile. Anche il Consiglio federale ritiene che in teoria, anticipando tali investimenti, si potrebbero attenuare gli effetti del rallentamento congiunturale sulla nostra economia.

Tuttavia, il finanziamento del materiale rotabile non compete alla Confederazione. Per questioni di principio il Consiglio federale è contrario a un'estensione dei compiti dello Stato nell'ambito del programma di stabilizzazione. Nella legge sul trasporto di viaggiatori (art. 34, FF 2007 2583) interamente rielaborata nell'ambito del progetto di revisione della disciplina sui trasporti pubblici (FF 2007 2457), sarà però creata una base legale per l'istituzione di garanzie da parte della Confederazione in caso di investimenti nel settore dei trasporti.

Inoltre, i tempi degli investimenti nel materiale rotabile non sono determinati tanto dalla disponibilità di fondi quanto piuttosto dalle capacità dell'industria produttrice. In questo settore, altamente specializzato e molto richiesto, i termini di consegna ammontano a diversi anni. Una situazione, questa, che rende difficile accelerare i tempi d'acquisto di nuovi veicoli. Un potenziamento temporaneo delle capacità dell'industria potrebbe andare a discapito della qualità del materiale consegnato.

Anche i tempi di rinnovo dei veicoli esistenti non possono essere accelerati a piacimento, vista la necessità di disporne per garantire l'offerta regolare di trasporti pubblici. Inoltre, a seguito dell'ampliamento dell'offerta attuato negli ultimi anni, solo una piccola parte del parco veicoli può essere rinnovata subito.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.