Wortlaut

Conformemente all'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e all'articolo 107 della legge sul Parlamento deposito la seguente iniziativa parlamentare:

Il diritto del lavoro (CO) deve essere modificato in modo che alle persone che effettuano un servizio di protezione civile, qualora prestino servizio durante il fine settimana e il datore di lavoro trattenga le loro indennità per perdita di guadagno (IPG), sia garantito come minimo un giorno di riposo per settimana.

Begründung

La protezione civile deve assumere sempre più compiti d'utilità pubblica che prima erano di competenza dell'esercito. Grandi manifestazioni, in particolare quelle sportive, si svolgono generalmente durante il fine settimana: per le persone che prestano servizio di protezione civile, se sono impiegate per due fine settimana consecutivi, significa non avere alcun giorno di congedo durante le tre settimane di servizio.

Mentre i pompieri sono risarciti per ogni ora di impiego, coloro che prestano servizio di protezione civile ricevono solamente un modesto soldo al giorno. L'importo corrispondente è calcolato tramite le IPG e, se la persona percepisce un salario mensile, è versato al datore di lavoro. Ne risulta che queste persone non soltanto lavorano durante il fine settimana senza avere diritto a un giorno di congedo, ma oltretutto non percepiscono alcun indennizzo. Non tutti i datori di lavoro sono disposti ad accordare ai loro impiegati un indennizzo o il tempo libero che spetterebbe loro.

La protezione civile è un servizio obbligatorio ed è solidarietà tra i cittadini. Né le persone costrette a prestare servizio né i datori di lavoro dovrebbero sottrarsi a una convocazione. Un disciplinamento speciale nella LIPG per le persone che prestano servizio di protezione civile non è possibile: le disposizioni di questa legge valgono indistintamente per i militari e per i membri della protezione civile. Le IPG non sono la remunerazione per un servizio prestato: compensano invece la perdita di guadagno subita su un'attività lucrativa. Per questo motivo sono generalmente trattenute dal datore di lavoro di chi percepisce un salario mensile. Il Consiglio federale, nella sua risposta all'interpellanza 08.3192, osserva che i datori di lavoro secondo il diritto vigente non possono essere obbligati a versare un indennizzo per i servizi di protezione civile effettuati durante il fine settimana o nei giorni festivi. Si tratta dunque di un problema che concerne il diritto del lavoro, da risolvere nell'ambito del CO. Secondo il diritto vigente, il lavoratore è costretto a convenire con il suo datore di lavoro un disciplinamento individuale per il versamento delle IPG o per l'ottenimento di giorni di congedo compensativi. Una revisione delle disposizioni del CO garantirebbe che i datori di lavoro che trattengono le IPG siano obbligati a fornire una compensazione, preferibilmente sotto forma di giorni di congedo e non di prestazioni finanziarie (si vedano anche le disposizioni relative alla durata del riposo per determinati lavori).

La protezione civile è un elemento essenziale della struttura svizzera di sicurezza. Oltre alle pretese che riguardano il diritto del lavoro, devono essere garantite anche la motivazione di chi presta servizio, l'elevata disponibilità ad agire e l'efficienza dei membri e dei quadri della protezione civile.