Wortlaut

Conformemente all'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e all'articolo 107 della legge sul Parlamento deposito la seguente iniziativa parlamentare:

La legge sui cartelli (LCart) è modificata come segue:

Art. 49a

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Cpv. 3

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Lett. b

fino a che l'impresa prova di aver introdotto e applicato durevolmente un programma di rispetto delle norme legali sui cartelli adatto alla sua attività e al settore in cui opera;

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Art. 55a

Chiunque, in violazione degli obblighi di fedeltà legali o contrattuali che lo legano all'impresa, partecipi intenzionalmente e in maniera attiva a un accordo in materia di concorrenza secondo l'articolo 5 capoverso 3 e riunisce imprese che assieme rappresentano una parte di mercato superiore al 30 per cento, è punito con una pena detentiva fino a tre anni o con una pena pecuniaria.

Art. 57

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Cpv. 3

Se è stata chiesta una decisione di un tribunale o se la Commissione della concorrenza ritiene date le condizioni per una pena detentiva, il reato è sottoposto alla giurisdizione federale. In questo caso la Commissione della concorrenza trasmette gli atti al Ministero pubblico della Confederazione a destinazione del Tribunale federale. La trasmissione degli atti equivale all'accusa. Gli articoli 73-83 della legge federale del 22 marzo 1974 sul diritto penale amministrativo si applicano per analogia.

Begründung

Le pene inflitte in caso d'infrazione al diritto sui cartelli possono minacciare l'esistenza delle imprese e portare dunque alla perdita di posti di lavoro di persone non implicate nei fatti. Per questo motivo non devono essere punite le imprese, bensì le persone fisiche effettivamente colpevoli. Lo scopo della modifica dell'articolo 49a LCart è garantire che non venga inflitta alcuna sanzione contro imprese che hanno adottato un programma d'osservanza delle norme legali adeguato e che risponda a esigenze elevate. Con la proposta del nuovo articolo 55a LCart si vuole istituire la base necessaria per adottare sanzioni immediate contro le persone fisiche, fermo restando che l'elemento che costituisce l'infrazione è la violazione dell'obbligo di fedeltà legale o contrattuale nei confronti di un'impresa. Questo è il caso se sono commesse infrazioni contro il diritto sui cartelli nonostante i rigorosi dispositivi delle imprese per garantirne il rispetto. La violazione degli obblighi di fedeltà è intenzionale: non è sufficiente la fattispecie della negligenza. Nel caso in cui non venga inflitta una pena detentiva e in cui la persona fisica in questione non chieda che la multa sia giudicata da un tribunale, la modifica dell'articolo 57 capoverso 3 LCart prevede un decreto d'accusa da parte della Commissione della concorrenza. Si impone dunque l'istituzione di una competenza federale per evitare che i cantoni sviluppino giurisprudenze divergenti.