Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un disegno teso a equilibrare il rapporto tra le pene comminate per reati contro la vita e l'integrità della persona nonché contro l'integrità sessuale e quelle previste per reati contro il patrimonio.

Begründung

Il diritto penale rispecchia il sistema di valori vigente nella società. Se quest'ultimo cambia radicalmente, occorre adeguare anche il quadro normativo.

Dalla sua entrata in vigore, nel 1942, il Codice penale (CP) è stato oggetto di diverse revisioni parziali. Le disposizioni penali previste per i singoli reati della parte speciale risalgono tuttavia in gran parte agli anni Quaranta. All'epoca la protezione dei diritti di proprietà era ritenuta più importante rispetto a quella dell'integrità fisica e sessuale, il che non corrisponde più alla concezione odierna del diritto e al sistema di valori attuale.

A titolo di esempio, si possono citare gli "squilibri" seguenti:

per il furto semplice è comminata una pena detentiva fino a cinque anni o una pena pecuniaria, mentre per l'omicidio colposo una pena detentiva fino a tre anni o una pena pecuniaria;

sia per la sottrazione di una cosa mobile che per le lesioni semplici è prevista una pena detentiva fino a tre anni o una pena pecuniaria.

Complessivamente, le pene comminate per i reati patrimoniali sono piuttosto severe, mentre quelle previste per i reati violenti sono piuttosto miti.

In seguito a tale situazione, di recente si sono moltiplicate le richieste di modificare le pene previste per singoli reati. Tuttavia, tali correzioni isolate squilibrano il sistema. La legislazione penale riguarda un sistema consolidato. Le norme sono specificatamente correlate tra loro. Le modifiche di singole norme non devono pertanto essere in contraddizione con il resto della normativa. Singole modifiche costituiscono spesso un segnale sbagliato, perché punendo più severamente un reato isolato il legislatore potrebbe dare una valutazione non voluta.

Per questi motivi, le pene comminate per le fattispecie di cui alla parte speciale del Codice penale devono essere sottoposte a una valutazione complessiva, al fine di conseguire l'obiettivo auspicato dalla società. Questo compito non spetta ai tribunali, bensì al legislatore.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel messaggio del 23 gennaio 2008 sul programma di legislatura 2007-2011, il Consiglio federale ha annunciato di voler riesaminare la coerenza delle disposizioni del diritto penale al fine di conseguire l'obiettivo 5 della legislatura, ossia "prevenire e combattere il ricorso alla violenza e la criminalità". Un punto importante di tale riesame consiste nel porre i reati contro la vita e l'integrità della persona, nonché contro l'integrità sessuale in un rapporto equilibrato rispetto a quelli contro il patrimonio. Il Consiglio federale intende licenziare, durante la corrente legislatura, un messaggio concernente la modifica del Codice penale, del Codice penale militare e delle disposizioni penali che figurano in altre leggi federali (armonizzazione del quadro penale e abrogazione delle disposizioni obsolete; FF 2008 665).

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.