Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di procedere a una nuova consultazione dei cantoni e a una nuova valutazione concernente l'introduzione del braccialetto elettronico quale mezzo d'esecuzione delle pene privative della libertà e di presentare un rapporto in merito.

Begründung

Dal 1999 i cantoni di Basilea Città, Basilea Campagna, Berna, Vaud, Ginevra e Ticino, cui si è unito il cantone di Soletta nel 2003, hanno sperimentato la sorveglianza elettronica dei detenuti. I test sono stati effettuati in base ad autorizzazioni del Consiglio federale, prorogate nel 2002, 2005 e 2006. Nonostante i tre rapporti di valutazione stilati su mandato dell'Ufficio federale di giustizia abbiano tracciato un bilancio giudicato positivo dal Consiglio federale, la sorveglianza elettronica non è stata introdotta. Da un lato, la maggior parte dei cantoni erano contrari o reticenti. Dall'altro, la nuova parte generale del Codice penale, in vigore dal 1° gennaio 2007, sostituisce le pene di breve durata con pene pecuniarie e lavoro di pubblica utilità. Anche se le esperienze maturate in altri Paesi lasciano supporre che le pene di breve durata saranno pronunciate anche in futuro, il Consiglio federale ha rinunciato a introdurre una nuova forma di sanzione.

Oggigiorno, mentre si levano voci più o meno forti e benintenzionate a favore della reintroduzione delle pene detentive brevi al posto delle pene pecuniarie applicabili dal 1°gennaio 2007, è opportuno riproporre la questione dell'esecuzione delle pene mediante un braccialetto elettronico.

Il Consiglio federale è invitato a svolgere una nuova consultazione presso i cantoni e a presentare un rapporto di valutazione sull'attuazione di tale misura.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Dal 1999 vari cantoni hanno sperimentato a tempo determinato l'esecuzione di pene detentive mediante sorveglianza elettronica (electronic monitoring) al di fuori degli istituti d'esecuzione, avvalendosi delle autorizzazioni del Consiglio federale, che sono state prorogate per l'ultima volta nel 2007.

Tre rapporti di valutazione, redatti su incarico dell'Ufficio federale di giustizia, giudicano positivi gli esiti di tale sperimentazione. Ciononostante, finora si è rinunciato all'introduzione dell'electronic monitoring a livello nazionale essenzialmente per due motivi. Da un lato, nei sondaggi condotti finora, i cantoni si sono dimostrati per lo più scettici nei confronti dell'electronic monitoring, se non addirittura nettamente contrari. Dall'altro lato, con l'entrata in vigore della nuova parte generale del Codice penale, il 1° gennaio 2007, le pene detentive di breve durata sono state in larga misura sostituite da pene pecuniarie e lavori di pubblica utilità.

Nel 2007 il Consiglio federale ha quindi approvato la proroga della sperimentazione, a condizione che i cantoni effettuassero una valutazione supplementare delle esperienze maturate, rispondendo in particolare alle domande concernenti le ripercussioni della revisione del Codice penale, il bisogno concreto dell'esecuzione mediante sorveglianza elettronica al termine di pene detentive di lunga durata nonché i costi.

I cantoni in cui è in atto la sperimentazione dell'electronic monitoring hanno presentato alla Confederazione i loro rapporti di valutazione entro la fine di marzo 2009 (fatta eccezione per il cantone di Ginevra). Attualmente tali rapporti sono sottoposti ad analisi e si prevede che il Consiglio federale prenderà una decisione in merito al futuro dell'electronic monitoring sulla base della valutazione effettuata dai cantoni. In tal senso il presente postulato è già stato messo in pratica.

Il Consiglio federale sta inoltre verificando il nuovo sistema di sanzioni della parte generale del Codice penale, entrato in vigore il 1° gennaio 2007. In tale contesto occorre valutare la possibilità di reintrodurre le pene detentive di breve durata inferiori a sei mesi e appurare se tali pene possano essere scontate mediante l'electronic monitoring. In tal caso i cantoni potranno pronunciarsi di nuovo sull'introduzione dell'electronic monitoring nel quadro della normale procedura legislativa.

Si terrà pertanto conto delle richieste avanzate nel postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.