Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sul problema dell'assicurazione malattie e dell'accesso all'assistenza sanitaria per i sans-papiers. Il rapporto dovrà illustrare se la copertura assicurativa di questa categoria di persone è stata disciplinata nei cantoni in modo uniforme e corretto sotto il profilo giuridico e della politica sanitaria, in che modo e con quale grado di obbligatorietà, nonché chi deve assumere le spese di cura dei sans-papiers privi di assicurazione e di risorse finanziarie. Nel rapporto, l'Esecutivo presenterà in particolare le regolamentazioni e la tempistica necessarie per affrontare il problema o poterlo risolvere.

Begründung

La vicenda della donna malata di cancro ritrovata a Münsterlingen mostra quanto sia difficile per i sans-papiers che vivono nel nostro Paese accedere all'assistenza sanitaria. Sebbene la situazione giuridica di queste persone sotto il profilo dell'assicurazione malattie sia apparentemente regolamentata, da anni regna l'incertezza sull'attuazione delle pertinenti disposizioni di legge e nella pratica il problema è affrontato in modi molto diversi. Nel 2005 la consigliera nazionale Vermot-Mangold ha sollevato la questione nel corso dell'ora delle domande. Il 13 giugno 2005, il Consiglio federale aveva dichiarato che un gruppo di lavoro stava preparando alcune proposte e che i risultati erano attesi per la fine del 2005. A quali conclusioni si è giunti e cosa è stato fatto? Nel frattempo la situazione non è migliorata: nel nostro Paese, l'assistenza sanitaria ai sans-papiers - un gruppo che secondo le stime conta fra 80 000 e 300 000 persone - rimane insufficiente. Secondo le mie informazioni, molti di loro non dispongono di una copertura assicurativa, il che significa che le pertinenti disposizioni di legge non sono ancora attuate ovunque. In una direttiva del 19 dicembre 2002, l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) allora competente in materia aveva ricordato agli assicuratori malattie e ai loro riassicuratori, minacciando sanzioni, che i sans-papiers dovevano essere affiliati come qualsiasi altro assicurato. Vorrei dunque sapere se siano mai state applicate sanzioni e, se sì, in quanti casi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

La direttiva dell'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) e dell'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) relativa all'assicurazione malattie e all'accesso alle cure dei sans-papiers risale al mese di dicembre 2002. Il Consiglio federale ritiene che sia giunto il momento di fare il punto della situazione. L'ultima ricerca commissionata dall'UFAS, infatti, è stata effettuata nel 2003 ("Leben ohne Bewilligung in der Schweiz: Auswirkungen auf den sozialen Schutz", Berna, UFAS) e concerneva l'insieme delle assicurazioni sociali. Il Consiglio federale è quindi disposto a elaborare un rapporto che illustri la situazione dei sans-papiers sotto il profilo dell'assicurazione malattie e dell'accesso alle cure nei diversi cantoni.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.