Wortlaut

Si incarica il Consiglio federale di esaminare, e di allestire un rapporto al riguardo, se la statistica globale dell'energia, la statistica delle energie rinnovabili e la statistica sulle tariffe elettriche della ElCom possano essere modificate tenendo conto dei seguenti punti:

1. La statistica ElCom delle tariffe elettriche cantonali va integrata in modo che da essa risultino le tariffe elettriche una volta dedotto il rimborso derivante dalle tasse di incentivazione. A tale scopo, occorrerà adeguare anche gli esempi dei consumi di singole economie domestiche-modello, ecc.

2. La statistica globale dell'energia dev'essere impostata in modo tale che, per i singoli vettori energetici, emerga più chiaramente rispetto al passato la distinzione tra energie rinnovabili e non rinnovabili. Voci collettive che figurano nella statistica dell'energia elettrica, quali ad esempio "centrali termiche di tipo convenzionale e altre" (dove per "altre" si intende la produzione di energia elettrica con impianti eolici, solari e biogas), vanno sostituite con voci più differenziate in funzione della provenienza del vettore energetico (fonti rinnovabili o non rinnovabili).

3. Nella statistica delle energie primarie, la quota delle energie rinnovabili dev'essere dichiarata sia in base al metodo di misurazione del rendimento che del metodo di sostituzione.

4. Occorre verificare se la statistica globale dell'energia e la statistica delle energie rinnovabili possono essere consolidate.

Begründung

Prossimamente la Svizzera dovrà adeguare la propria statistica energetica e le statistiche sulle tariffe energetiche in base ai criteri stabiliti dall'UE. Con l'occasione si potrebbero pure eliminare alcune carenze della statistica attuale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale accoglie favorevolmente la proposta di rendere quanto prima compatibili con le statistiche dell'UE la statistica globale svizzera dell'energia, la statistica delle energie rinnovabili dell'Ufficio federale dell'energia (UFE) e la statistica sulle tariffe elettriche della ElCom.

1. Secondo l'articolo 10 dell'ordinanza sull'approvvigionamento elettrico, i gestori di rete sono tenuti a pubblicare attraverso un unico indirizzo Internet liberamente accessibile tutti i tributi e le prestazioni agli enti pubblici. La statistica ElCom delle tariffe elettriche elenca pertanto singolarmente tutte le componenti tariffarie, compresi i tributi agli enti pubblici. Obbligare i gestori di rete a dichiarare i tributi dopo deduzione di un eventuale rimborso costituirebbe un onere sproporzionato; senza contare che l'operazione sarebbe difficile da realizzare poiché non risulta sempre chiaro se si tratta di tasse di incentivazione o di un altro tipo di tributo. I rimborsi, inoltre, non vengono effettuati nello stesso periodo in cui vanno pagati i tributi.

2./4. La statistica globale dell'energia è una statistica sintetica, che contiene una panoramica dell'evoluzione annuale del consumo energetico in Svizzera in forma di bilancio energetico nel quale sono annoverati tutti i vettori energetici.

La statistica annuale delle energie rinnovabili, che conta circa 90 pagine, elenca in maniera dettagliata tutte le energie rinnovabili, illustrando come queste confluiscono nella statistica globale dell'energia. Nella tabella 18 della statistica globale dell'energia è rappresentato il bilancio delle energie rinnovabili, differenziato in funzione del vettore energetico con relativa produzione di calore ed energia elettrica. Nel capitolo 3 della stessa statistica, è descritta, e rappresentata in forma tabellare, l'evoluzione della produzione e del consumo per ogni singolo vettore energetico. Il capitolo 3.7 è dedicato alle rimanenti energie rinnovabili; le tabelle 31-35 contengono dati relativi all'energia eolica, solare, al biogas, ai carburanti biologici e al calore ambiente.

Costituisce una novità il fatto che nelle tabelle 1 (panoramica), 14 (evoluzione del consumo finale in TJ) e 24 (produzione di energia elettrica) della statistica globale dell'energia vengano ora rappresentati anche i dati relativi al consumo e alla produzione di energia eolica, solare, biogas, carburanti biologici e calore ambiente.

3. In Svizzera le discussioni di politica energetica si basano sul consumo energetico. Il consumo finale rimane invariato con entrambi i metodi proposti, e ciò vale anche per le relative quote. Nei confronti internazionali, viene di regola utilizzato il consumo primario di energia, poiché non tutti i Paesi dispongono di statistiche sui consumi energetici. Per i raffronti internazionali in genere si applicano le statistiche pubblicate dall'Agenzia internazionale dell'energia (AIE) o dalla CE. Entrambe le organizzazioni impiegano il principio del "grado di rendimento". Per questi motivi, si rinuncia all'introduzione del metodo di sostituzione.

Finora, la statistica svizzera dell'energia non era parte integrante dell'accordo sulle statistiche nel quadro degli accordi bilaterali II con l'UE poiché la CE, al momento della stipula del contratto, non disponeva ancora di una regolamentazione unitaria in materia di statistiche energetiche. Il 22 ottobre 2008, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato il regolamento (CE) numero 1099/2008 relativo alle statistiche dell'energia (Gazzetta ufficiale L 304 del 14 novembre 2008, pag. 1), che definisce un quadro comune a tutti gli Stati membri della CE in materia di produzione, trasmissione, valutazione e diffusione di statistiche dell'energia comparabili nella Comunità. Secondo le intenzioni originarie, nel 2009 questo regolamento avrebbe dovuto essere ripreso nell'allegato A dell'Accordo del 26 ottobre 2004 tra la Confederazione svizzera e la Comunità europea sulla cooperazione nel settore statistico (RS 0.431.02.6.81). Il messaggio relativo al finanziamento previsto per la metà del 2009, collegato a questa ripresa, è tuttavia stato procrastinato di un anno poiché, d'intesa con Eurostat, organo della Commissione europea responsabile della rappresentanza nel comitato misto, si è deciso di rinviare il recepimento del regolamento citato per procedere dapprima a una revisione totale dell'allegato.

Il postulato va respinto poiché diverse richieste in esso formulate sono già soddisfatte o lo saranno, in futuro, nel quadro delle citate tabelle della statistica globale dell'energia. Senza dimenticare che i nuovi requisiti complicherebbero la comparabilità dei dati a livello internazionale e causerebbero costi supplementari.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.